当前我国社区管理存在的问题及对策.pdfVIP

博士硕士论坛 oshishuoshiluntan 当前我国社区管理存在的问题及对策 柳 玮 (西安交通大学) 摘【 要】社区管理在城市化进程加快的背景下显得越来越重要，在我国当前社区管理的体制、运行机制和法制建设方面 还存在一些不可回避 的问题 。在加强和改善社 区管理的过程中，需在政府职 能转变的基础上积极推进社 区职能转变 ，加强社区 立法．创新社 区管理工具和培育优秀的社 区管理 团队。 关【键词】社区 社区管理 社区服务 自2O世纪 8O年代我 国推行改革开放 以后 ，我国逐步 二 、当前社 区管理存在的问题 实现 了经济的市场化转型，经济的转型带来了社会 的转型， 1．社区管理体制存在 的问题 职工由单位人逐步转变为社会人 ，出现 了个人与单位组织之 在社 区管理体制上 。存在着政社不分、职责模糊和行政 间的脱离。这些变化使得原来由政府和企业承担的社会管理 色彩浓厚的现象 ．没有能够实现预期设定的政社分开 的 目 功能逐步释放到社区。社 区开始承担社会管理和社会服务 的 标 ，不能够有效减轻政府 的社会负担 。行政色彩的浓厚导致 任务 ．社区管理的功能呈现出社会化和多元化的趋势 。同时， 居 民没有认 同与归属感 ．居 民只是将社 区作为一个居住地 。 随着我国城市化进程 的加快 ，大量 的新兴社 区纷纷涌现 ，对 在这样的管理体制下．上层的各项事务均要由社区来承担管 其进行有效管理就成为一个迫切需要解决的问题 。 理任务，社区成为政府机构的派出机构 。同时，社区由于缺乏 一 、 社 区及社区管理的含义 相应 的人力、物力和财力而不能实施有效的管理。另外，在传 一 般认为 ．社区指的是在一定地域 内的根据一套规范 统管理体制 的影响下 ．街道之 间、社 区 自治组织与各类组织 和制度而形成的相对独立的社会生活共同体 ，生活在该地域 机构之间缺乏有效的联系和沟通协调机制 。 的人群具有特定的生活方式和心理上的归属感。这一概念指 2．社 区管理运行机制存在 的问题 出社区首先是一个共同体 ．有共 同需要遵守的章程或约定俗 在当前的社区管理运行中，存在着一些 比较典型的机 成的惯例：其次，生活在社区的人们具有心理上的认同感。 构摩擦现象．物业管理公司与社区管理组织之间的摩擦 、业 社区管理是指为了维护正常的秩序 ，社区 自治组织在 主委 员会与社区管理组织之间的摩擦和物业管理公司与业 政府和相关部门的指导下对社区进行有效科学管理的过程 ， 主委员会之间的摩擦 ，这些摩擦现象 的本质是管理运行不畅 在管理的过程中．明晰社区 自治组织与相关政府部门的关系 的表现 ，直接导致社区管理的效果欠佳 。同时，在社区管理运 和地位 ．制定社区 自治的各项管理制度和章程 ，科学界定社 行中，也缺乏有效的监督机制 ，致使服务低劣的一些现象经 区的职责范围和管理事项，促进社会 的和谐稳定和人民各项 常出现。 权利的实现 。社区管理包含着社区管理的主体、社区管理的 3．社区管理法制上存在的问题 客体、社区管理制度和管理 目标 。社区管理的主体包括社区 在社区管理法制上 。缺乏相关的管理制度。由于社区居 管理的机构、人员等方面。社区管理的客体就是指管理 中所 委会的成立是在政府 的主导下成立的，所 以绝大多数的居委 涉及到的人、财、物等 ，直接关系着社会的稳定和人民生活水 会都没有相关的 自治章程 ，在社区ac治组织的职责范围、社 平的改善和提高，关系着人们的教育 、文化、医疗和衣食住行 区民主管理、社区 自治组织与政府机构、业主委员会 、物业管 等物质文化需求的满足，关系着