耕地保护机制建设面临的挑战与对策.pdfVIP

20 11 1 1 年 月 农机化研究 第 期 耕地保护机制建设面临的挑战与对策 1 1 1 2a ，2b 2b ， ， ， ， 李广东 邱道持 王 平 骆东奇 石永明 (1 ． ， 4 007 15 ;2 ． a ． ;b ． 西南大学地理科学学院 重庆 重庆工商大学 长江上游经济研究中心 经济管理实验教 ， 4 000 67 ) 学中心 重庆 : 、 摘 要 我国耕地保护机制建设的显著表征是强力推进行政约束机制 积极探索建立共同责任机制与经济补偿 。 “ ” ，“ ” 机制 耕地保护机制建设滞后集中表现为 公地悲剧 导致主体责任机制失灵 政府寻租 导致行政管制机制 ，“ ” 3 。 ， ， 失灵 比较效益 导致市场配置机制失灵 方面 因此得出 耕地保护机制创新势在必行 重在保障耕地保护主 ， 。 体权益 并逐步确立市场机制主导地位 : ; ; 关键词 耕地保护机制 表征 挑战 中图分类号:F301． 21 文献标识码:A 文章编号:1003 － 188X (2011)01 － 0009 － 04 ， ， 态环境等方面具有信息资源的优势 这样一来 中央 0 引言 ， 政府与地方政府之间就形成了一种委托代理关系 前 中国的耕地保护问题不仅事关中国的长期发展 ， ［6］， — — 者是委托人 后者是代理人 即形成中央 省 ， 。 与稳定 同时也与世界的发展息息相关 针对中国耕 — — ; 市 县 乡政府间的层层委托代理关系 而这种委托 地保护的研究已经涉及耕地损失和退化对经济发展、 代理关系的实现通道恰恰就是行政约束机制。 ［1 － 2］ 、 ， 农业生产力 土地利用和环境的影响 如何有效 1． 2 探索建立共同责任机制 、 、 管理土地利用 发展土地流转市场 控制非法耕地转 、 ， 保护耕地是全民族 全社会的共