用改革智慧解决当前经济发展中深层次矛盾.pptVIP

如何对待我国经济生活中的深层次矛盾 ? 本节课的主要内容： 当下我国经济生活中存在着哪些深层次矛盾？ 我们应该如何应对？ 一、渐进式改革开放路线 （一）渐进式改革的特点 1.在改革开放路径上，采取了从下到上、先易后难的路径。 从十一届三中全会到20世纪90年代，我国在许多领域的改革，一般都是由农民、工人和农村、城镇的基层力量在实践中自发进行改革探索，然后将改革的成功信息向上传递，逐渐为上层接受并转化为推进改革的意志。 同时，我国的改革也是先从容易取得成效的领域开始的，因为这些领域涉及的利益关联部门少，但对老百姓的生活影响大，比如通过承包制增加工农产品生产；通过市场化改革，扩大城乡商品流通；通过分配制度改革，增加居民收入等。而涉及利益关联部门多、改革阻力大的社会以及上层建筑领域改革是在20世纪90年代中期以后才大范围展开的。 （一）渐进式改革特点 2.在改革开放顺序上，改革采取了先生产后流通、先经济后社会政治其他领域，开放采取了先东部沿海后沿江沿边和中西部地区的策略。 比如，农村改革先在农业生产领域实行家庭承包经营制，尔后随着剩余农产品的增多促使国家改革统购统销的农产品流通体制。农产品生产、流通体制改革成功又推动了原有农村行政管理体制的改革，还带动了农村税费、教育、医疗、保障等领域的改革。城市改革先在国营工厂开始，企业经营承包制改革的成功要求对计划经济体制下的投资、原材料购进、产品销售、收入分配等制度进行改革，而这些改革的初步成功又促进城市甚至国家经济管理体制乃至政治领域的改革。 （一）渐进式改革特点 3.在改革开放进程上，采取了先点后面推广的方式。 以对外开放为例，上世纪80年代初我国先在深圳、珠海、汕头、厦门设立经济特区，80年代中期进一步开放大连、秦皇岛等14个沿海港口城市，同时还将珠江三角洲、长江三角洲、胶东半岛、辽东半岛等定位为经济开放区。90年代初，做出开放浦东的重大决策，此后对外开放区域进一步扩大到内陆和边境口岸城市。这种先点后面、循序渐进的改革方式虽然不易在短期内取得大范围的成功效果，但避免了大的社会震荡，带来的试错成本低、风险小。 （二）渐进式改革存在的不足 1.改革开放的受益人群具有明显的阶段性和群体性。 在改革开放初期，由于改革是从基层率先发动的，农民、工人从中优先获得较大利益。进入20世纪90年代以后，随着改革从生产到流通、从经济到社会、从一般部门到垄断部门的推进，改革的受益群体从农民、工人转向精英群体，而且随时间推移，精英群体从改革开放中获益越来越多，农民和工人获益相比较越少，甚至出现了边缘化倾向。改革开放受益群体的分化必然会加剧城乡、区域、阶层收入差距不断扩大，要想缩小或遏制收入差距扩大的趋势，就必须调整既有的改革开放方式。 （二）渐进式改革存在的不足 2.这种改革的方式由于先改先行和后改后行带来了团体或个人在占有资本、资源、市场等方面的机会不均等，无形中就形成了各种既得利益集团。 在改革过程中，这些既得利益集团(部门或个人)利用公共权力、公共资源、金融资本等关键要素，获得了比别人要多得多的“好处”。开始他们支持改革，而后转变为不愿改革，甚至有些部门还打着改革的旗号，借助自身在体制和决策上的优势地位，垄断资源、扭曲市场、忽视社会公共福利，刻意强化集团和个人的既得利益而阻碍改革。因此，要想消除市场扭曲，促进公平竞争，创造均等的机会，就必须进一步深化改革。 二、当前我国经济发展中比较突出的深层次矛盾 （一）矛盾之一：“三驾马车”（指投资、出口、消费）严重失衡与产能过剩矛盾突出 1.“两高一低”现象 即“投资高、出口高、消费低” ——核心原因就是中国有持续的高储蓄率 到2007年，我国的储蓄率已经高达51%。目前我国人民币储蓄额已经超过48万亿元。 储蓄率高表明我国国民收入中用于消费的比重偏低，而用于储蓄的比重偏高。 储蓄高所导致的一系列后果： 为什么老百姓总在不断增加储蓄、而不用于消费呢？ 原因一：是我国的收入政策、消费政策不合理引起高储蓄、低消费。收入政策不合理反映在，一方面想增加消费的人收入不高，另一方面是收入高的人又不想增加消费，而是增加储蓄；消费政策不合理反映在，一些改革、政策安排忽视甚至抑制了消费。（汽车消费税） 原因二，现有的财税体制在财权和事权配置上不对称，刺激了各级政府招商引资，大力发展工业，而忽视服务业的发展，造成投资和产能过剩、消费不足。 为什么老百姓总在不断增加储蓄、而不用于消费呢？ 原因三，金融制度安排有利于增加生产特别是国有企业和大企业生产，不利于中小企业发展，不利于消费。国有企业、大企业借钱容易，扩大生产规模迅速，但他们的资本有机构成高，单位资本吸纳劳动力的数量少。而中小企业、农民贷款难，但中小企业在创造就业和农民在创业方面具有明显优势。贷款难必然影响就