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4．项目国民经济效益后评价 编制经济评价报表 对比 差异原因 5． 项目环境效益后评价 地区经济发展，社会繁荣，城市建设，人民物质文化生活等影响 生态平衡和环境保护的影响 产业结构，布局，资源优化配置影响 对比预测值 负效果及解决措施 6．项目社会效益后评价 先进技术含量 推动技术进步 引进技术国产化推广应用水平 对比国内外项目水平 总结经验教训 7．技术进步和规模效益后评价 前期是否严肃认真，有无高估冒进 效益指标变化率，考核前期可行性研究工作深度，15%差异为深度合格，35%差异为不合格，两者之间为初步可行性研究深度 常用内部收益率变化率评定 8．效益后评价一般方法步骤 参照《国家重点建设项目后评价方法》《方法与参数》 收集前期工作文档 调查有关背景 整理判别真实可靠性 编制财务经济报表计算有关指标参数 对比评价，找出原因，提出措施 编制报告 确定各指标的权重 进行单因素模糊评价 多层次模糊综合评价 如果针对某一个建设项目进行有项目与无项目的比较，那么，有项目方案的评价值必须大于无项目方案的评价值，且一般有项目方案的评价值＞0.6~0.7，否则，应进一步分析有项目方案评价值偏低的原因，能否采取措施予以改进，若不能，或代价过大，则认为有项目方案总体上不是一个好方案。 多层次模糊综合评价法 三、综合分析评价法 多目标综合评价法 ——三峡工程社会影响评价 四、案例分析 1．社会支持程度 2．对社会安定的影响 3．就业效果分析 4．对地区精神文明、科技、文化教育和卫生保健工作的影响 5．对我国科学技术进步的影响 6．对我国社会经济的影响 7 ．社会评价结论 三峡工程 ——三峡工程社会影响评价 1．社会支持程度 (1)绝大多数专家支持修建三峡工程。l 986年6月~1989年2月，根据国务院指示，由水利电力部广泛组织各方面的专家对三峡工程进行充分论证，国务院所属17个部门、中国科学院所属12个所和8个省(市)有关部门的各有专长的412位专家，组成地质与地震、枢纽建筑物、水文、防洪、泥沙、航运、电力系统、机电设备、移民、生态与环境、综合规划与水位、施工、投资估算、综合经济评价等14个专题论证专家组，经过专题论证，412位专家中有403位专家签字同意，另有9位专家没有签字。签字专家占专家总人数的97.8％。 (2)全国人民代表大会代表大多数支持三峡工程建设。1993年4月3日下午，第七届全国人民代表大会第五次会议通过了兴建三峡工程的决议。出席会议的人民代表2633人，赞成1767票，反对177票，弃权664票，未按表决器25票。赞成票占全部票数的67.1％，反对票占全部票数的6.7％。 四、案例分析 (3)绝大多数水库移民支持兴建三峡工程。据有关部门对三峡工程移民心态的调查与分析，农村移民中，表示“非常赞成”的占30.39％。表示“赞成”的占55.88％，表示“无所谓”的占10.78％，表示“不赞成”的占3.92％；城镇移民中，表示“非常赞成”的占32.46％，表示“赞成”的占49.76％，表示“无所谓”的占12.2％，表示“不赞成”的占5.6％。“非常赞成”和“赞成”之和均在80％以上。因此，总的来看，绝大多数农村和城镇移民是支持三峡工程建设的。 四、案例分析 ——三峡工程社会影响评价 1．社会支持程度 范围 支持（%） 反对（%） 弃权（%） 论证专家 97.8 -- 2.2 全国人大代表 67.1 6.7 26.2 农村移民 86.27 3.92 10.78 城镇移民 82.22 5.6 12.2 三峡工程建成后，影响社会安定的地区主要是枢纽上游的水库淹没区和枢纽下游的防洪保护区。 建设三峡工程受水库淹没影响的有18个县(市)、13座县城、140个集镇、4500个村民小组，其移民人数是空前的，最终安置移民的总数将达到113.18万人。 全部库区移民中，城镇人口比重大，占54％。城镇人口迁移仍从事原有职业，不存在重新就业的问题，需要重新安置就业的农村人口仅30多万人，与我国己建成的丹江口、新安江水库的移民人数差不多。因此，只要采取正确的政策和有力的措施，是可以解决好的。 在总结以往水库移民经验和教训的基础上，中央确定对三峡水库移民实行开发性移民方针，其基本点是： 改变过去单纯将水库移民工作简单地看作赔偿对象的处理方式，做到将水库移民迁建后的生产、生活安置作出全面安排，统一规划，负责到底，由政府来组织移民进行经济开发，使移民得到妥善安置，从而达到长治久安的目的。 四、案例分析 ——三峡工程社会影响评价 2．对社会安定的影响 三峡工程建成后，对维持枢纽下游防洪保护区的社会安定十分有利。从我国历史看，洪旱灾害都是酿成社会不安定的重要因素。三峡工程建成后，可以大大提高荆江河段的防洪标准，减