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公共行政 四川行政学院学报2004 年第 3 期 论公共管理信息系统的建构 李之洋 (北京航天航空大学 , 北京 　100083) 内容提要 　现代公共管理是建立在现代科学技术之上的 , 信息化为科学管理提供了必然的物质条件 , 从组织和信 息的角度来看 , 公共管理活动实质上也是一个信息系统过程。因此 , 研究公共管理信息系统如何建构不但有利于这一 领域理论研究的完善 , 而且可以为公共管理的高效化找到更好的途径。本文就公共管理的信息系统进行了深层探讨 , 并试图回答我国公共管理信息化实现的方法和策略。 关键词 　公共管理 　信息 　公式管理信息系统 　公共管理信息化 【中图分类号】D035 【文献标识码】A 【文章编号】1008 - 6323 (2004) 03 - 0009 - 04 业、居民真正实现了互动 , 建立起信息时代的新的伙伴 一、公共管理信息系统的理解途径及其特质 关系 , 信息化使公共管理取得了巨大的成效 , 为西方世 界在 20 世纪 90 年代的经济发展提供了非常有利的条件。 就公共管理来看 , 现代社会需要掌握和管理大量、 正是信息、信息技术与信息化在公共管理领域的发 多样的信息及其技术 , 使其有效地适用于社会公共事务。 展 , 促使了公共管理信息系统的科学建构。它实际上是 信息技术在公共管理中的运用 , 早期主要沿着办公自动 将管理信息系统运用于公共部门 , 最早是由美国雪城大 化和政府信息系统这两个方向发展。20 世纪 80 年代以 学的波兹曼与布莱特施纳德提出来的。目前 , 学界一般 后 , 这两个方向开始趋于一体化 , 由于互联网的深入发 认为 , 所谓公共管理信息系统 , 就是指在公共管理活动 展 , 电子政务兴旺起来, 以公共管理为中心, 一个全社 中 , 为管理层有效履行管理功能的需要 , 而提供信息及 会各种信息互联互通、互用共享的信息社会的雏形初见 其服务的有效系统 , 包括资料收集、分析、选择、存储、 端倪。 处理与服务、传播等步骤的整个过程和体系。公共管理 现代公共管理的实践与研究更依赖于信息及其技术 , 信息系统的特质主要有以下几个方面 : 信息资源管理是公共管理的基础 , 政府本身就是一个 1 公共管理信息系统是权力系统。公共管理活动 “信息处理企业”, 信息化在公共管理领域的发展 , 表现 ( 以政府为主) 的独特性决定了在公共管理信息系统中 , 最突出的是在 20 世纪 80 年代以后 , 公共管理试图将信 信息是公共管理者本身应处理的事项 , 信息就是权力。 息技术更科学的加以运用 , 为使公共管理活动更精简、 2 公共管理信息系统是现代政府治国不可或缺的有 更有效、更合理并更能充分发挥现代信息技术的潜力 , 效工具。在信息时代 , 随着电子政务的发展 , 政府治理 根据信息技术的需要而进行的所谓“业务过程重新设计” 活动将越来越依赖公共管理信息系统 , 更为重要的是 , 和“政府业务重新设计”广泛发展起来 , 中间管理层被 信息化使许多政府原来不可能做到的事情不仅可以做到 , 裁减 , 缩减了工作岗位的分类 , 压缩和简化了各种业务 而且可以做得更快、更好。 ( )