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2009年粮油市场供需平衡分析（四季度） 中储粮总公司信息部（第11期） 2010年1月11日 一、2009年国内粮食市场总体供需形势 近年来，国家不断加大扶持粮食生产力度，通过增加各项种粮补贴、提高最低收购价水平、临时收储政策等多项政策措施保证种粮收益，增加粮农收入，提高农民种粮积极性。全国粮食播种面积自2004年以来连续六年增加，预计2009年全国粮食播种面积达到16.16亿亩，较上年增加1400万亩，为2000年以来最高水平。今年播种面积增加主要是提高了复种指数及东北、西北地区面积增加较多。 从粮食种植结构看，2009年小麦、稻谷和玉米播种面积增加，大豆播种面积明显减少。小麦、稻谷面积增加的主要原因是国家大幅提高了小麦和稻谷的最低收购价水平，农民生产积极性提高；玉米播种面积增加主要是东北四省（区）播种面积提高；2008年大豆种植收益下降较多，东北主产区减少了大豆播种面积。 今年夏粮和早稻获得丰收，产量较上年提高。根据统计局数据，夏粮产量2467亿斤，增产52亿斤，为历史次高水平。其中，冬小麦产量预计达到2180亿斤，高于上年水平。预计早籼稻产量667亿斤，增产35亿斤。秋粮生产受到干旱、低温阴雨天气影响，但由于播种面积较增加较多（高产的稻谷、玉米播种面积增加，单产较低的大豆播种面积下降），秋粮仍获得丰收。预计2009年全国粮食总产10530亿斤，较上年略减。 2009年国际金融危机继续扩散和蔓延，中国经济发展也受到冲击，进而影响到国内大宗商品需求。今年上半年，特别是一季度，国内养殖业和工业用粮需求明显下滑。但粮食消费具有刚性，受实体经济发展放缓的影响相对较小，同时二季度以来国内经济逐步企稳向上，养殖业和工业用粮需求出现明显回升。从全年看，预计2009年国内粮食需求总量较上年仍略有增长。预计2009年国内粮食消费量10830亿斤，较上年增加40亿斤，增幅3.7‰。 连年丰收，国内粮食供给能力不断提高，供求缺口进一步减小，主要口粮已做到自给。分品种看，2009年小麦、稻谷、玉米总量平衡有余，油料仍需大量进口。 国内粮食供需平衡表 单位：亿斤 年份 本年供给 　 本年需求 本年 结余 　 产量 进口 　 国内消费量 出口 　 　 口粮 饲料 用粮 工业 用粮 其他 2009 11400 10530 870 10860 10830 5380 3420 1460 570 30 540 2008 11354 10574 780 10835 10790 5360 3400 1470 560 45 519 2007 10778 10032 746 10947 10713 5340 3373 1450 550 234 -169 二、小麦市场供需平衡分析 主要受国家提高最低收购价的影响，小麦播种面积稳中有增。预计2009年国内小麦播种面积约3.63亿亩，同比增加。其中，冬小麦约3.34亿亩，与上年基本持平；春小麦约2900万亩，较上年有所增加。 去冬今春，北方冬麦主产区发生严重旱情，对小麦前期生长造成一定影响，在各级政府抗旱努力下，并随着后期旱区降水增加，旱情影响明显缓解。5月初，农业部和中国气象局组织的调查评估认为，受旱小麦基本恢复，干旱对今年产量影响不明显。预计2009年全国冬小麦产量2180亿斤，高于上年水平，春小麦产量也高于上年水平。综合来看，今年小麦有望再获丰收。预计全年国内小麦总产约2330亿斤，较上年增加3.6％。值得注意的是，河南、湖北、江苏部分地区和安徽少数地区在麦收期间出现持续降雨，发生较严重的芽麦情况，造成小麦质量下降。据有关部门统计，今年全国不完善粒在20％以上的冬小麦数量160亿斤，约占全部小麦数量的6.9％。总体看，受前期干旱和收获期间降雨的影响，今年冬小麦整体质量有所下降。 自2006年小麦产量突破2000亿斤以来，国内供给能力已超过需求，小麦供需平衡后，年度结余数量逐步增多。预计2009年国内小麦需求较上年稳中略升。口粮方面，预计人均需求略有下降，总体需求保持基本稳定。2009年，我国部分小麦产区因降雨造成小麦质量下降，一部分小麦仅能作为饲料和工业用粮，使2009/10年度饲料和工业用小麦消费数量小幅上升。预计2009/10年度国内小麦消费量2095亿斤，较上年度增加24亿斤，其中，口粮消费约1610亿斤，饲料用粮约170亿斤，工业用粮约190亿斤，其他约125亿斤。 小麦供需平衡表（7/6月） 单位：亿斤 年份 本年供给 　 本年需求 本年 结余 　 　 产量 进口 　 国内消费量 出口 　 口粮 饲料 用粮 工