2015年 卫生监督执法.docVIP

卫生监督执法 卫生监督体制改革和卫生监督体系建设 【2005年卫生监督体制改革和卫生监督体系建设取得新进展】 根据党中央、国务院对深化公共卫生体制改革，加强疾病预防控制、医疗救治和卫生监督体系建设提出的目标和2005年国务院工作要点中关于“加强卫生监督体系建设”的要求，2005年，卫生监督体制改革进一步深化，卫生监督体系建设得到加强。主要表现在： 一是加快卫生监督体制改革步伐。截止2005年5月，全国31个省、自治区、直辖市以及新疆生产建设兵团都已建立省级卫生监督机构,全国95%的市级和73%的县级的改革方案获地方政府或编制部门批准，并已大部分组建独立的卫生监督机构。 二是制定和完善相关政策措施。相继出台了一系列指导性文件，包括《关于卫生监督体系建设的若干规定》（以下简称《若干规定》）、《卫生监督机构建设指导意见》、《2005-2010年全国卫生监督员教育培训规划》、《卫生行政执法责任制若干规定》、《卫生监督稽查工作规范》和《卫生行政许可证管理办法》等，加强对全国卫生监督体系建设的统一指导。 三是争取中央财政对中西部地区卫生监督能力建设给予专项补助。加强卫生监督的执法交通工具、执法取证工具、现场快速检测装备、信息网络建设和人员培训等多个方面的能力建设，2003年、2004年和2005年共投资约8亿元，对基层市县两级的投入占到总投入的90%以上。 四是进一步调整食品卫生和职业卫生监督职能。2005年，卫生部认真贯彻国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》、中编办《关于职业卫生监督管理职能调整的意见》和《关于放射源安全监管部门职责分工的通知》的精神要求，积极配合相关部门做好食品卫生和职业卫生监管职能调整，明确职责分工和工作思路，强化食品卫生和职业卫生监督工作。 五是推进综合执法，加强医疗行业监督。按照国务院的统一部署，以打击非法采供血和非法行医为重点，大力加强对医疗卫生行业执业行为的执法力度，严厉查处违法犯罪行为，整顿规范医疗服务市场秩序。 2005年，卫生监督体系建设仍然存在一些问题：一是仍有一些地方卫生行政部门依法行政的思想观念与政府职能转变不到位，未把卫生监督体系建设纳入当地政府公共卫生体系建设中去，卫生监督机构严格执法的意识和能力也有待加强。二是基本建设滞后，执法经费得不到落实。据调查，全国32个省级卫生监督机构有房屋产权的仅有10个，占总数的31%，租借办公用房的22个，占69%；全国300多个市（地）级卫生监督机构中有房屋产权的仅占36%，租借房屋的占64%；全国2000多个县（区）级卫生监督机构中有房屋产权的仅占24%，租借房屋的占76%。不少地方特别是市县基层卫生监督执法工作经费没有得到很好落实，造成相当一部分地方卫生行政执法工作仍靠检验检测收费，严重影响卫生行政执法的公正性和权威性，制约了卫生监督事业的发展。三是卫生监督机构与队伍建设亟待加强。卫生监督机构性质与承担的职责不相称，机构名称、级别、内部设置不统一，影响了卫生监督工作的效率与责任分担以及卫生行政执法的整体形象。卫生监督队伍素质有待于进一步提高，调查显示，2005年全国近10万卫生监督执法人员中具有大学本科以上学历的仅占到17.1%，大专的占39.4%，而中专及以下的占43.5%，不能很好的适应开展卫生监督执法工作、推进依法行政的需要。卫生部将进一步深化卫生监督体制改革，继续推进卫生监督体系建设，切实加强卫生监督机构基础设施建设，改善执法工作条件，提高卫生监督的能力和水平。 （赵同刚 陈锐 王冀） 【全国卫生监督工作会议在北京召开】 2005年3月24—25日全国卫生监督工作会议在北京市召开。会议的主题是，认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会和全国卫生工作会议精神，结合保持共产党员先进性教育活动，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持立党为公、执政为民的宗旨，统一思想，明确2005年的工作目标和任务，全面推进依法行政和职能转变，进一步深化卫生监督体制改革，加强卫生监督体系建设，努力提高卫生行政执法能力，促进卫生工作全面发展。卫生部高强部长出席会议并作重要讲话。马晓伟副部长作了题为“求真务实，加强建设，努力提高卫生行政执法能力”的主报告，总结回顾了卫生监督体制改革与体系建设进展情况，分析了面临的形势，统一思想，全面部署了2005年卫生监督工作。报告指出，2004年卫生部在转变观念、转变职能，推进依法行政，加强医疗卫生行业和社会公共卫生监督，推进综合执法的进程中迈出了坚实的一步；在深化卫生监督体制改革，加强卫生监督体系建设，提高卫生行政执法能力方面取得了明显进展；为卫生事业的改革与发展做出了探索和贡献。但在肯定成绩的同时，也要清醒地看到当前仍然面临十分繁重的监督执法任务，卫生监督体系仍需进一步建设和完善，卫生行政执法办案能力和水平有待提高，