2015年国家公务员考试《申论》模拟预测试卷(五)含答案及解析.docVIP

2015年度中央机关及其直属机构公务员录用考试 《申论》模拟试卷 适用于市（地）以下综合管理类和行政执法类职位 一、注意事项 1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。 2．监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。 3．请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。 4．所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。 5．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。 严禁折叠答题卡！ 二、给定资料 1．“垃圾是放错了地方的资源，是地球上唯一一种不断增长、永不枯竭的资源。”这是2000年联合国环境规划署首席专家拉斯基提出的著名论断。然而，随着城市化进程的加快和经济的不断发展，城市人不得不面临一个问题——日益增多的城市垃圾该如何处理？ 随着城市数目和城市人口的不断增多，垃圾污染问题日渐严重，垃圾处理现状不容乐观。据专家估计，目前中国已有400多座城市被垃圾包围，三分之二的城市被垃圾环带包围。航空遥感测量显示，某直辖市郊区50平方米以上的垃圾堆就有7000多个。 城市垃圾增长趋势与城市化率成正比。（城市化率，是衡量城市化发展程度的数量指标，一般用一定地域内城市人口占总人口比例来表示。）据国家统计局的统计数字，1999年至2005年，中国的城市化率逐年递增。1999年是30.9%，2005年升至42.99%，5.62亿人居住在城镇中。与此同时，城市垃圾也急剧增加。据国家环境保护总局历年公布的《中国环境状况公报》显示，1999年，全国工业固体废物产生量7.84亿吨，2005年为13.4亿吨。由于垃圾增长速度过快，近年来，中国垃圾综合利用率一直与上年持平。也就是说，过快的垃圾增长抵消了国家在垃圾处理上的投入。 把手轻松一扬，一袋垃圾划出一道弧线，“啪”地一声，稳稳地落进小区内那个大大的垃圾桶。贺女士甚至不用停下脚步，就继续匆匆地赶去上班。这个25岁的女孩根本没有意识到，自己扔出的那一袋垃圾，正怎样悄然地搅动着她所在的这座城市——B市。 贺女士丢出的那一袋垃圾，很快被别的垃圾淹没，沉到了垃圾桶的底部。它们与这座城市近1800万常住人口丢出的其他垃圾加在一起，将共同打造出B市“日产垃圾1.8万吨”的惊人数字。这些垃圾日益对B市形成合围之势。 B市目前共有23座生活垃圾处理设施，日处理能力1.04万吨。这意味着，这个城市每天都有8000吨的垃圾无法处理。更多的地方没有垃圾转运站。在郊区，经常一夜之间就会冒出好几个零星的垃圾堆，也许就逐渐成了附近居民固定的“垃圾场”。 在中国，目前最常用的是垃圾填埋法，这是一种简易、随意、低廉、省工的方法，因无须太高的技术含量而极易被采纳。B市环卫集团的一名负责人曾回忆，“过去我们业务科最主要的工作就是寻找下一个露天堆放场，堆满一个坑再找下一个，就这样一直从二环堆到三环、四环、五环……”然而在土地越来越稀缺的大城市里，要找到这样适合垃圾填埋的大坑，已经越来越难。此外一个不可忽视的因素是垃圾排放的渗滤液可能对土壤和地下水带来污染。 “B市所有的填埋场和垃圾处理地在今后4年内都将饱和。”市政府一位垃圾处理专家说，“要重建现有的处理系统。不能再依靠填埋场了，那是在浪费空间。”B市的垃圾只有不到4%被回收，2%被焚烧，其余全部倾注填埋场──占地33.3万平方米。 在垃圾焚烧方面，B市已经迈出了第一步，奥运会前，该市第一个垃圾焚烧厂运行，其每年将焚烧处理生活垃圾53.3万吨，余热每年可发电2亿多度，相当于每年节约7万吨标准煤，垃圾焚烧每年产生的12万吨炉渣则将被制作成城市道路和防护堤坝的砖头。 但政府有关文件里明确鼓励的措施在民众这里遭遇了强烈的质疑和抗议。一项研究结论给垃圾焚烧厂附近的居民带来某种恐慌：“焚烧垃圾会排放大量的二恶英类污染物。”2009年一则在B市上风口的奥北地区建垃圾焚烧设施的消息引发周边居民的担忧和恐慌。该地区新兴社区居民聚集近60多辆车在周边地区举行抗议巡游，而垃圾焚烧设施附近的村民则忙于在自家院内兴建土砖房图谋获取更多的动迁补偿。 根据市信访办公室的数据，与垃圾相关的投诉去年增长57%。尽管政府一再保证，许多居民仍担忧焚化设备的安全问题。 2．由G市政府全资投入的L垃圾焚烧发电厂是当地的“环保样本工程”，然而生活在附近的村民有着与上述表述截然不同的生活经历。 L垃圾焚烧发电厂，像一个卷曲的银色铁盒子，坐落在G市白云区永兴村的东侧，“盒子”上90米高的烟囱，吐着烟气，傲视着村庄与背后的小山。这个焚烧厂被当地市政府称为“引进了国际先进设备的现代化垃圾焚烧发电厂”，日焚烧量1000吨，承