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规划和项目环境管理国际研讨会 总结和建议 Workshop Conclusions and Recommendations 建立环境影响评价管理的问责制,落实政府、环保部门的责任。 由于环境评价工作受业主委托，由业主支付经费，在一定程度上影响了环评人员工作的独立性。应有一些制度和措施保证、监督评价人员独立、公正地进行工作。 公开环评信息，与所有相关方面充分有效地沟通交流。 及时向西部地区提供环境信息。 公众参与应近快走出专家层面，应让最基层的民众有参与的机会，自下而上，以社区为基础，涉及所有相关团体和个人。 环境“主流化”的核心，就是一定要促进项目单位来主动落实环境的管理工作。“主流化”的标志就是“主动性” 。 环境管理计划的实施需要充足的资金保证。 努力增强业主的环保意识，这是搞好建设项目中环境管理的基础。 建立有效的环境管理模式，这是搞好建设项目环保工作的有力措施。如青藏铁路建设中所创建的由环境监理和工程监理共同承担环境管理的“四位一体”管理模式。 EIA报告应充分重视环境保护措施章节的编写工作，不能有太多的空话。 EIA中对涉及的环境标准、工程环保措施与环境管理计划的内容、资金一定要符合工程建设的实际，才能够落到实处。 环境监理的介入时间最好能从施工图设计开始。当业主与施工单位签定施工合同之前，业主应首先确定专职环境监理工程师，环境监理工程师应在开工前提前进场。 环境监理可以纳入工程监理范畴，由工程监理管理部统一管理，但环境监理不仅要对业主负责，而且要对社会负责，因此，要保证环境监理工作的相对独立性和权威性。 从事环境监理工作人员必须掌握专业的环境保护知识. 应提高环评队伍的职业道德和业务水平。国家环保总局最近采取的一系列举措将有助于提高环境影响评价水平和质量，这些措施包括欢迎外国EIA机构参与中国的环评和即将实施的环境影响评价职业工程师制度。 环评应近早介入项目可行性研究和设计，考虑将环评作为可研一部分或可研的子合同，项目设计单位和环评单位应通力合作。 在西部大开发中,环境保护和减贫、扶贫应该相结合。 城市化进程中的环境问题纳入到城市总体规划：城乡面积的均衡、开敞空间与自然景观的保存等 SEA在规划过程中，应该是规划部门的责任。 在西部大开发中,环境保护和减贫、扶贫应该相结合。 城市化进程中的环境问题纳入到城市总体规划：城乡面积的均衡、开敞空间与自然景观的保存等 SEA在规划过程中，应该是规划部门的责任。 可持续性评估比战略环评更高一层，它应该更具批判性。 在非环保领域也可以引入环保的概念和做法。 尽量在项目早期就把环境因素考虑进去，中国的环境影响评价应该更细化、具体化、技术化。 在环评领域，加强国际交流，引进新的理念，汲取国际经验和教训。 从上到下治理的成本往往很高，从下到上的做法应该得到推崇。 进一步完善规划环评专家库. 加强国际援助机构间的协调. * *