清末资政院第二次年会弹劾盛宣怀案研究.pdfVIP

第15卷 第6期 常 州 大 学 学 报 (社 会 科 学 版) V01．15No．6 2014年 11月 JOURNALOFCHANGZHOUUNIVERSITY(SOCIALSCIENCEEDITION) NOV．2014 清末资政院第二次年会弹劾盛宣怀案研究 唐 靖 (1．四川大学 历史文化学院，四川 成都610064；2．昭通学院 管理学院，云南 昭通657000) 摘 要：清政府曾经于它的最后时刻强制推行铁道干线国有及借洋款筑路政策，这一直被立宪派人士视为导致四川乃至全国动 荡的直接诱因，因而主管其事的邮传部大臣盛宣怀一直为时人所痛恨。为此，作为清末预备国会的资政院于 1911年 1O月22月 召开第二次常年会之初，资政院议员即顺应社会舆论而集中对 “罪魁祸首”的盛宣怀进行了弹劾，成为二次年会期间一个备受 关注的议案。此事虽已历经百年 ，但其过程与结论仍有待进一步的梳理。 关键词：资政院；弹劾案 ；盛宣怀 中图分类号：K249．205 文献标识码：A 文章编号：2095042X (2014)06—0065—06 doi：10．3969／j．issn．2095042X．2014．06．015 武昌首义的一个直接诱因，即是清政府宣统三 律案等排列于前三位， “为内忧外患请本标兼治以 年四月间推行的铁道干线国有及借洋款筑路政策， 救危亡具奏案”和 “提议部臣违法侵权激生变乱 为此，主管其事的盛宣怀一直为时人所痛恨，被视 并有跋扈不臣迹恭恳惩治具奏案”两项殿后。 开 为导致四川乃至全国动荡的重要因素。期间，四川 会之初，即有议员胡俊起立发言，提出川督赵尔丰 谘议局为了表达抗议，于是在呈请四川总督转报清 蹂躏民命 ，川民不堪痛苦，资政院应该为民请命。 廷的呈文中说： “取消商路，事系剥夺人民既得之 议长尚未答复，李素随即提议变更议事 日表，认为 权利，俱应由资政院议决。四川川汉铁路关系本省 前三项政府方面提出的法律议案无关紧要，现在时 权利，存废应由本省谘议局议决。”但只是等到资 局危迫，应该将后两项具奏案提前讨论。最后议长 政院于九月召集常年会时，革命烽火已遍及全国， 还是基本顺应了众多议员的要求，将前三项法律案 和平解决的机遇已经流逝，资政院议员活动的空间 交各专任股员会简单报告后，即进入后二项议程。 也非常有限，主要集中于对 “罪魁祸首”的邮传 议事 日表第四项为提议 “内忧外患，恳请本 部大臣盛宣怀进行了弹劾，成为二次年会其间一个 标兼治，以救危亡具奏案”，议长首先建议由提起 备受关注的议案。此前关于盛氏铁路政策的过程已 该议案的议员罗杰说明议案的主旨。罗杰登台发言 经有较多研究，但单就资政院的弹劾过程及结论而 认为川鄂两省之乱，追根溯源其原因还在于铁路国 言，仍有进一步梳理的空间与必要。 有政策， “既不交阁议，复违背院章”，因而议员 一 、 资政院九月初四日会议对盛宣怀问题的讨论 们会议后主张 “杀盛宣怀以谢天下。”结果 “议员 l0月25日 (九月初四日)，资政院召开第三 全体皆拍掌赞成”l2】。此奏案遂表决通过。 次会议 (当时相关报道均以此次会议为第二次， 随后议长按议事 日表，进入第五项 “部臣侵 实由于未将九月初一 日的开幕会议计算在 内的缘 权违法，激生变乱，并有跋扈不臣之迹，恭恳惩治 故)，集中讨论铁路国有与保路风潮事，众议立刻 具奏案”的讨论环节，并指定此案的提出人牟琳 集矢于盛宣怀。本来按此前 已经公布的议事 日表 ， 和易宗夔两们议员说明主 旨。从此，议员们的矛头 当天会议内容有五项，以复议修正结社集会律法 就完全指向了盛宣怀。