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国际经济组织在国际贸易法中的作用 杨丽艳 内容提要:本文论述了国际经济组织在国际贸易法的形成、发展中的重要作用。它们为国际贸易法的制订提供了商讨、谈判、立法和制度创新场所,同时也为国际贸易法的履行和实施提供了可能和保证。２１世纪,国际经济组织在立法和制度创新以及加强国际贸易法实施的力度方面将会有较大发展,了解这点,对我国有效地加入到国际贸易中颇有意义。 国际贸易法已经成型出现。这个成果,从历史的角度或未来人来看,可能被认为是我们时代最重要的特征之一。这是著名的国际贸易法专家施米托夫在６０年代的阐述。①１９９１年,世界贸易组织的成立,标志着国际贸易法又上了一个台阶。国际贸易法的发展,与国际经济组织有关,那么,国际组织和国际经济组织,尤其是后者在国际贸易法的形成中起到了什么作用？发挥作用时什么机制在其中起作用？２１世纪的到来,探究上述问题对于一个正在加大开放力度、正准备加入世界贸易组织的我国来说,有着极重要的意义。 国际贸易法的构成与发展现状 国际贸易法是调整国际贸易关系以及同国际贸易有关的其他经济关系的法律规范的总称。到２０世纪末,组成这一法律制度有两个方面: 第一方面,国际贸易的国内涉外私法和公法。由于涉外私法是各国立法机关制定的,结果使同一法域之间差别极大,给法律适用带来很不便,因而严重阻碍国际贸易的发展。２０世纪下半期,这一法律制度,在国家之间和有关国际组织的主持下进行了私法各分支的统一活动,到目前为止,在国际货物销售、流通票据、各种运输方式等单个领域取得了统一。涉外公法主要分为两类:即关税法和与贸易有关的非关税法律制度,这两类也由国家制定,但前者因在国际法和国际组织的规定下,国家的立法走向和内容受到了相当的控制;而后者如产品质量法、进出口许可证管理、知识产权法、外汇管理法、与贸易有关的投资措施、反不正当竞争法等法律制度与不断发展的国家经济及社会政策愈来愈紧密地联系在一起,常常以行政立法形式出现,而这方面的国际立法则很难跟上这些变化。 第二方面,国际贸易的国际法和国际组织法的调整规范。这部分规范,包括习惯法和条约。在２０世纪下半期以来,这一方面无论在数量和调整范围都有重大突破。如国际商会的《跟单信用证统一惯例》已被１６５个国家和地区的银行采用,如乌拉圭回合各项协议,无论是参加国家的数量还是议题的范围都是前所未有的。可以说,这部分国际贸易法已日趋完善,成为具有普遍性的法律。具体表现在:第一,国际货物贸易的法律制度是国际经济法中最为完善和较具强制性的。与此同时,在国际经济组织中设立有相应的强制机构,如世界贸易组织的贸易政策审查机制和世界贸易争端解决机制,欧盟法院等,以保障这些制度的执行。第二,国际贸易法愈来愈成为普遍性的法律。这表现在:１、各国涉及到国际贸易的国内私法、公法不同程度的国际化;２、各国积极参与和商定国际贸易多边条约的谈判;同时还以多种形式来接受国际贸易法,如组织和参与区域组织———欧盟、东盟、北美自由贸易区等。第三,国际贸易法调整的范围比以往更广、更深。既有农产品、纺织品和服装贸易等传统贸易领域,也有知识产权和服务贸易等新领域。 国际经济组织对国际贸易法的作用和影响 形成上述的局面有多种因素,但国际组织,尤其是国际经济组织,对国际贸易法的法律依据———多边和区域性条约的制订、实施所起的作用则是极其重要的。那么,国际组织是如何在国际贸易法的形成中起作用的呢？ 第一,国际经济组织对国际贸易问题十分重视。在国际经济组织中,不仅制定有符合联合国法律框架的法律规范,而且还有相应的执行国际贸易法律的具体机构。如国际贸易法的统一规范,世界贸易组织的一系列有关协议和贸易审查机制以及贸易争端解决机制,欧盟法院等。所有这些组成了纵横交错的国际贸易的法律机制。 第二,国际经济组织以其特有机制为国际贸易建立了较为系统的法律秩序和规范。其主要表现在:１、国际经济组织是国际贸易法制定的有效组织者、主持者及编纂者。由某个国家或几个国家来主持某个法域的协商和立法在主权林立的国际社会是难以接受的。而国际经济组织却可担当起这个职责。如联合国贸发会议主持制定的一系列涉及初级产品的国际贸易协定;关贸总协定主持下的８轮多边谈判,最终达成了乌拉圭回合的各项协议;世界贸易组织成立以来不断主持的各种议题的协商与协议等;国际商会主持的《跟单信用证统一惯例》等。与此同时,在全球性贸易法的框架下,区域经济组织又主持签定了旨在该区域建立关税或自由贸易区的多边条约。２、国际经济组织在国际经济制度创新、立法和造法等方面对国际贸易法起到了重要的作用。笔者以为,国际贸易法的主体,有区域经济组织、国家、法人和自然人,他们来自不同经济体制及不同法制的国家,若由某个国家或某几个国家的政策和法律来调整这些主体的贸易行为,势必不被这些主体所接受,阻碍国际贸易的发展。但若在汇集了各大法系