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浅议地勘单位走向市场的有效途径 罗卫江 (江西省地矿局，江西南昌，330002) 地质勘查业是国民经济发展中的基础和前沿产业。当前随着经济体制改革的不断深化，社会 主义市场经济体制的不断完善，属地化后地勘单位的生存发展环境已经发生了深刻的变化。地质 勘查业全面走向市场是社会主义市场经济发展的需要，是建设有中国特色社会主义的需要。本文 就地勘单位走向市场的有效途径略谈管见。 一、存在的问题 1．观念滞后 计划经济时期，地勘单位考虑的是如何找矿问题，即如何完成国家任务(找矿)问题。随着社 会主义市场经济体系的建立，绝大多数地勘单位考虑了找钱找矿问题，同时因为有一定数量国拨 地勘费和国家订货市场项目支撑，日子过得还平稳，依赖国家事业费的“等、靠、要”思想观念仍 很严重，被动参与市场，主动开拓市场观念不强。从事地质勘查专业的干部职工思想观念落后于 市场经济发展的需要，阻碍着地质勘查业市场的进程。 2．经验不足．市场经营能力差 由于长期在“计划经济圈”中生存，一些地勘单位进入市场后，缺乏市场经验，无论是经营机 制、经营手段，还是经营策略都很欠缺。捕捉市场信息能力差，主动进攻能力弱，未发挥自身潜 能，发展机遇经常被失去，在市场竞争中常常打败仗。 3．市场体系尚未完全建立 地质勘查工作随着单一国家预算调控的减弱，国拨地勘费不再统包统揽全部地质工作。而 地质勘查市场又未完全发育成熟，作为地质勘查产品地质成果还无法进入市场流通。地质勘查 业市场仍处于孕育摸索阶段，市场导向、市场运作与交易、市场秩序管理等尚不规范，加上部 门分割、行业壁垒、区域保护等，难以融入地方经济，难以吸收社会资金，难以按市场规则 进行。 4．市场主体实力差，服务领域窄 市场经济国家的地质勘查企业可划分为3类：第一类是探采一体化大型矿业公司；第二类 是专业从事地质矿产勘查的公司；第三类是专业技术服务公司，包括地质咨询公司，从事多方 面专业技术服务。其市场服务延伸领域宽，方法手段综合性多样化，主体实力强，优势明显。 而我国地勘产业的有机构成较低，单一的地质勘查方法和手段仍未改变，服务领域不宽，市场 适应能力差，这种结构性矛盾已严重制约地勘业的发展。如计划经济体制下，地勘单位只管勘 查不准延伸开发，使地勘行业单打一。近几年，虽然也加大了向地勘延伸业的发展进程，但因 起步晚，起点低，资金不足等诸多因素，整体实力仍较差。 145 地质工作战略问题研究 二、实现条件 1．树立市场观念 地质勘查业要全面走向市场，首先就要从思想上、观念上适应市场经济发展形势的变化，解 放思想，更新观念，冲破封闭的自成体系的僵化行为的牢笼，更加紧密地与经济社会发展相结 合，更加主动地为经济社会发展服务，勇敢走出去和社会市场接轨，主动参与竞争，开拓市场。 2．转换经营机制 按照社会主义市场经济的目标模式，实行由计划向市场、由事业向企业的战略转移，转换经 营机制，盘活存量资产，优化资源配置，以资产为纽带，实现投资来源市场化，投资主体多元 化，投资方式多样化，建立起适应地质勘查业全面走向市场的新的运行机制和经营机制，使地勘 单位真正转变为市场竞争的主体，转变成产权清晰、责权明确、管理科学、灵活高效的现代地勘 企业。 3．营造市场环境 政府要维护市场秩序，建立公平、公开、公正的市场竞争环境，打破行业封锁、地方保护等 不平等竞争行为；规范市场交易行为，维护地勘单位的合法权益；加强地质勘查业的行业管理， 积极培育市场主体，通过法规建设、政策优惠、资金扶持等措施，使地质勘查业市场主体实力增 强，竞争能力提高，发展速度加快。 三、实现途径 由于改革的不断深化，地质勘查投资体制已发生重大变化，地质勘查费从单一中央财政拨款 转为中央、地方、企业投入并存，并且地方和企业投入的比重日益增大。江西省地矿局2004年 完成总收入10．1亿元，其中地质勘查业延伸的对外创收达7亿元，占总收入的70％。地质勘查 成果的需求主体也从单一政府分配转变为多元化的需求，尤其是对矿产勘查成果的需求日益火 爆。以江西为例，自2001—2005年6月30日止，全局共发生矿业权转让合同65个，转让总价款 3．7亿元，吸收社会资金4．2亿元。随