电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法.docVIP

国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法（试行） 第一章 总则 第一条 为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全工作方针，规范电网工程施工安全风险识别、评估与控制管理，制定本办法。 第二条 本办法根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等国家现行安全生产法律、法规及《国家电网公司安全风险管理工作基本规范》、《生产作业风险管控工作规范》等公司有关规章制度、标准而制定。 第三条 本办法按照动态识别、科学评估、分级控制的原则，对电网工程施工安全风险进行管理。通过电网工程开工前的固有风险分析，并结合项目实际作业特点对电网工程作业前的动态风险进行识别、评估，不同动态风险等级采取不同的管理措施，保证电网工程施工安全风险始终处于可控、在控、能控状态。 第四条 本办法根据LEC安全风险评价方法中LEC值的大小及所对应的风险危害程度，将风险从小到大分为五级（一到五级分别对应：稍有风险、一般风险、显著风险、高度风险、极高风险）进行管理与控制。 第五条 本办法适用于国家电网公司（以下简称公司）系统投资建设的110（66）千伏及以上电网工程施工过程的安全风险管理。 第二章 施工安全风险管理职责 第六条 公司总部管理职责 （一）按照国家有关安全生产的法律、法规，制订电网工程施工安全风险识别、评估及控制管理办法，并根据实施情况适时修订。 （二）指导省级公司开展电网工程施工安全风险管理工作，检查省级公司施工安全风险识别、评估及控制管理办法贯彻执行情况，评价省级公司电网工程施工过程安全风险管理有效性。 （三）全面掌握公司系统电网工程五级施工安全风险情况，必要时开展现场督导。 第七条 公司分部管理职责 （一）检查区域省公司施工安全风险识别、评估及控制管理办法贯彻执行情况，评价区域省公司电网工程施工过程安全风险管理有效性。 （二）全面掌握区域省公司电网工程施工五级风险情况，必要时开展现场督导。 （三）参与并配合本办法的编写、修订工作。 第八条 省级公司管理职责 （一）负责落实公司电网工程施工安全风险管理要求。 （二）负责对五级风险作业的控制及降低等级进行现场监督检查。 （三）负责对建设管理单位，所属施工、监理单位电网工程施工安全风险管理工作开展情况进行评价、考核。 （四）按月向公司总部报送施工安全风险管理信息。 第九条 建设管理单位管理职责 （一）指导、检查、通报施工、监理单位在电网工程施工项目中开展施工安全风险管理的情况，及时解决执行中存在的问题。 （二）负责对四级以上风险作业的控制工作进行现场监督检查。 （三）负责每月汇总并从基建管理信息系统上报作业风险情况表。 （四）签订电网工程建设合同（设计、监理、施工等）时，明确施工安全风险管理责任条款，在施工过程中严格执行。 第十条 设计单位管理责任 （一）负责将项目环境（海拔、地质、边坡等）、工程主要特点（高支模、深基坑、线路工程重要跨越、变电工程间隔扩建等）等内容写入设计文件，并进行安全风险交底。 （二）配合施工过程安全风险管理工作。 第十一条 监理单位管理责任 （一）负责组织本单位员工开展施工风险管理技能培训，确保监理人员熟悉施工安全风险管理流程并认真执行，及时完成相关工作。 （二）四级及以上风险作业时，监理单位应组织开展现场检查、旁站监督。 （三）对监理项目部施工安全风险管理状况开展检查、评价、考核，及时掌握监理项目部工程施工安全风险管理情况，提出整改措施。 第十二条 施工单位管理责任 （一）施工单位履行施工安全风险识别、评估及控制管理主体责任，必须严格执行公司施工安全风险作业管理有关规定。 （二）建立健全电网工程施工安全风险识别、评估及控制的制度，组织本单位员工开展风险管理技能培训，确保施工人员熟悉施工安全风险管理流程并认真执行，及时完成相关工作。 （三）审查施工项目部报送的《三级及以上施工安全风险识别、评估和预控清册》。 （四）指导、督促各施工项目部落实风险识别、评估、预控及风险控制过程各项工作。 （五）四级及以上风险作业时，施工单位分管领导和相关管理人员必须到现场检查监督。 第十三条 业主项目部管理职责 （一）编制项目《建设管理纲要》时,明确安全风险管理要求。负责项目建设过程中安全风险管理要求的落实。 （二）工程开工前，负责组织项目设计单位对施工、监理单位进行项目作业风险交底及风险点的初勘工作。 （三）审查施工项目部编制的《三级及以上施工安全风险识别、评估、预控清册》及动态风险计算结果。 （四）负责对三级以上风险作业的控制工作进行现场监督检查。 第十四条 监理项目部管理责任 （一）工程开工前，参与项目安全风险交底及风险点的初勘。 （二）审查施工项目部报送的《三级及以上施工安全风险识别、评估和预控清册》及动态风险计算结果。 （三）严格控制三级及以上风险作业，