几户事业单位分配机制改革的调查与分析.docVIP

几户事业单位分配机制改革的调查与分析 ????近几年，园林局下属的事业单位对内部工资分配办法进行了一系列改革。特别是一些生产经营性事业单位，已突破了1993年国家确定的事业单位工资分配体系，他们从实际出发，紧密与经济效益挂钩，实行了多种分配形式。为推动全局分配机制改革，最近我们对局直属13个单位改革内部分配办法的情况进行了调查，意在深入研究和探讨事业单位分配机制改革的走向，为全局事业单位的改革、改制做一些必要的准备。 ????一、内部分配办法的几种形式 ????1993年 ，国家对事业单位工资分配制度进行了改革，建立了以职务为主要依据，以固定工资和活工资（津贴）为主要构成的不同行业、不同标准的工资分配制度，并分别按自收自支、差额拨款、全额拨款三种经费核算形式确定了不同类型事业单位的不同工资水平。这是一种与国家机关、企业完全不同的工资制度。新工资制度出台后，局属许多单位，从实际出发，围绕经济效益这个中心，大胆进行改革。有的单位对活的工资部分进行改革；有的单位将原有的工资档案封存，实行新的工资分配办法，其基本形式有： ????1、岗位工资制。根据事业单位的不同特点在原单位工资总体水平不动的基础上，按照单位不同岗位在经济管理工作中不同作用确定新的工资标准。也就是说，简化工资内在结构，减少原工资体系中工龄、技术职称、工人技术等级结构性因素，把岗位因素延伸到基层工作各个角落，使岗位成为确定工资水平的主要因素。进一步说，“上什么岗拿什么钱“。我局海河游览中心、天津花圃、会宾园饭店等，均实行了岗位工资制。 ????2、效益工资制。这是一种按照生产经营效益好坏来发放工资的形式。有两种类型：一是核定生产经营收入支出指标，核定个人收入水平，超收提成，减收降低个人收入水平；二是在固定工资或岗位工资的基础上，核定年度总体经济效益目标，工资收入=固定工资+效益工资，或岗位工资+效益工资。 ????3、承包工资制。即实行经济承包，租赁经营的部位或个人，在完成经济承包任务和交纳单位租金以后，其他收入完全归承包单位或承包者支配。这是内部工资分配放开的一种形式。比较典型的有：水上公园商业队风险抵押承包；花卉处玫瑰厅按股份全作制企业承租经营。 ????4、定额工时工资制。这种工资制度类似于计件工资制，主要在花苗圃生产和养护管理职工中实行。每一项生产管理都有工作指标，每完成一天定额时，发放一天定额工资。 ????5、营业额 含量提成工资制。这种办法类似于建筑施工企业百元产值含 量提成的办法，也就是在营业收入确定一个比例作为职工个人工资收入比例。1997年，水上公园游艺队营业额提成比例为17%；程林苗圃1997年苗木销售人员每销售万元自产苗木，可提4%工资。 ????6、领导干部年薪制。这是模拟企业对主要经营者实施的一种分配制度。我局绿化处在下属独立核算的生产经营性单位党政“一把手”中试行。其主要内容是：按照单位生产经营规模，经济创收总量和单位职工人数多少，把下属单位分成4个类型，分别确定年薪基数。最高类别的年薪水平是职工平均工资水平的3.14倍，最低类别低薪水平是职工平均工资的2.4倍，年薪分为：基本年薪和达标年薪。基本年薪为年薪总量的80%，逐月发放；达标年薪考核8项：生产、经营、技术、效益等指标，采取百分考核的形式。80分为达标，每增加一分奖励200元，每减少一分扣200元。除此之外，年终经济创收任务完成，节余超过年初核定指标，可提取10%做为奖励，年终如亏损按10%扣除单位主要领导人达标年薪。 ????二、分配制度创新的特点 ????1、工资分配形式呈现出多样化的局面。通过改革，我局分配形式呈现多层次、多形式、多方法、多内容。除上面提到6种基本形式外，还有：岗位工资与效益工资相结合；固定工资与定额工时工资相结合等等。这些分配形式的多样化，有利于调动园林局各单位经营管理人员和工作人员的积极性。 ????2、工资分配制度逐步向效益倾斜。随着园林局各单位改革不断深入，局对所属单位经济支出的比例越来越小，大部分单位职工的工资基本上依靠创收来解决。在这种情况下，打破原事业单位工资体系，紧紧围绕经济效益来确定分配走向已成为内部工资改革的必然。 ????3、工资收入差距渐渐拉大。一是经济效益好与经效益差的单位人均工资收入差距拉大。1997年绿化处人均工资8216元；工程处人均工资4229元，相差0.94倍。二是个人工资收入水平差距拉大。按在岗同工龄人员最高工资年收入53656元与最低工资收入4800元相比，收入差距达11.17倍。三是同一单位内部工资差距也逐渐拉开。程林苗圃职工最高年收入53656元，最低收入6408元，差8.37倍。在调查中了解到，高工资收入集中在绿化工程施工和负责单位营销的业务人员中。另外，实行年薪制的单位主要经营者收入相