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工 作 简 报 第 10 期 无锡市优先发展城市公交领导小组办公室 2009年5月27日 加快建设智能公交系统的调查建议 去年以来，我市在公交发展方面实施了一系列优先政策，投入财政资金2个多亿、投运660辆新车、班次密度达到日均一万次，公交客流量取得了较大提升，公交优先取得了显著成效。但总体分析我市公交发展过程，我们可以发现，我市当前的公交还处于一种较为传统的发展方式，公交发展正面临一个从粗放式发展到集约型发展的整合和转折期，即如何运用现代化的科技手段，来合理优化现有资源配置，最大限度发挥现有车辆功能，切实提高群众出行品质。这成为当前发展阶段必须面对的一个重大课题。就此要求，去年，我们对贵阳、南宁等城市的公交智能化进行了初步学习，今年4月份，我们又专题前往苏州和石家庄市进行学习，受益颇多。公交智能化势在必行，大有可为。 一、苏州、石家庄公交智能调度管理系统简介 苏州智能公交系统涵盖2791辆公交车，7家公交企业，1个行业管理部门、2000多个公交站台，该系统共分成车载设备管理系统、企业营运系统、行业管理系统、数据分析系统和公众出行信息服务系统五个功能子系统。该市主要有三个特点：一是整体设计站位高，系统性强。苏州市智能公交系统的建设和实施前进行了详尽、系统的分析和研讨，对系统需实现的总体服务功能和各环节都有具体的研究，制订了科学详细、切实可行的实施方案，该市交通局牵头制订了《苏州市智能公交系统数据规范》，为整套系统的开发和利用提供了专业的技术平台；二是分块开发简约化，灵活性大。在实施过程中，将整个智能系统“化整为零”，政府部门负责开发总平台和行业管理系统，公交企业管理平台在达到行业管理各项要求的前提下自主开发，为企业管理系统的完善和灵活运用提供了极大的自主空间，总平台和企业管理平台独立开发，各子系统功能升级可以独立完成，也避免了产生局部问题影响全局进度的现象；三是政府重视人员齐，组织得力。为保证工作的顺利推进，政府各部门齐心协力，成立了专门的领导小组和工作小组，领导小组协调解决推进过程中的方向性和工作中的难点问题，工作小组负责具体问题的处置和解决，人员配备到位，组织得力，是整项工作顺利开展的前提保证。 石家庄市公共交通总公司共有运营车辆2377辆，包括6个营运公司、11个停车场、118条运营线路，公交智能调度管理系统共分为电子收费系统、智能调度系统和办公自动化系统三部分，经过两年半的建设，于2007年7月全部完成2000多台车辆的设备安装和系统调试并正式运转，目前系统运行良好。该市主要有三个特点：一是坚持超前统筹谋划。在总调度指挥中心，建立沙盘模型信息显示系统，利用大显示屏、语音解说、视频显示等方式与沙盘模型配合，进行演示，充分展示公交现有线路、公交基础建设、发展规划等方面的内容，使参观学习者对该市公交发展情况一目了然。二是坚持创新发展。由于公交智能化系统是相对崭新的事物，该公司坚持不断探索，在智能调度模式定位、发车显示屏使用（LED或液晶）和网络传输系统（电信或移动等）的选择等方面，总结自身发展教训，同时吸取其他城市好的经验，选择适合自己城市公交特点的智能化管理系统，并在实践中取得良好的成效。三是坚持市场化运作。公交智能调度管理系统总投资2500万元，资金主要通过出让车厢内车载电视使用权方式，由河北广电移动数字电视有限公司出资，减少了企业负担，并增加其经济效益和社会效益。 两市实施公交智能化管理系统以来，从根本上改变了传统管理方式，带来诸多积极影响，主要体现在：减员增效，如石家庄市公交公司站务人员由原来500多人减少到150人；提高行车安全，通过给车辆设定限速，行车事故下降近2倍，经济损失下降70%；提高管理水平和社会效益，通过对车辆实时监控，可随时根据道路运行情况调度车辆，可最大限度满足市民出行需求；降低驾驶员劳动强度，零差错自动报站，驾驶员只需专心开车，无需驾驶员喊话按键操作，自动播报服务用语；提高工作效率，系统产生的数据及时、真实、准确，能在第一时间掌握真实数据，为决策提供依据，等等。 二、各地公交智能化管理系统初步比较 公交智能化管理系统对于提高营运效率、减少乘客候车时间、提升服务品质的作用是显而易见的。我们在调研中，发现虽然这些城市都实施了公交智能化管理系统，但推进智能化管理系统建设和使用中，各地建设投资主体、建设目标、具体营运调度模式等都不尽相同，现对一些主要建设和使用情况进行简要对比： （一）从管理模式看，苏州市公交智能化管理系统侧重行业管理与企业营运管理的结合，石家庄市的主要是满足企业内部经营管理需要。苏州市智能公交系统包括行业管理系统和企业营运系统。行业管理系统由路站管理系统、线路管理系统、线网分析系统、客流分析系统、IC卡刷卡数据分析系统、公交线路的营运考核监控系统等组成，可以统计汇总公