安全质量标准化管理与要求..pptVIP

安全质量标准化管理与要求金隅集团安全生产部 李克杰2007年10月 一、安全质量标准化提出背景  1、背景  从我国企业仍然高发的各类事故的原因分析，违反操作规程或劳动纪律，生产场所环境不良，约占事故总量的70％。这说明，事故的发生，已不再单纯是企业的生产安全问题，而是反映出了企业内外部的管理能力、工作态度、工作责任心问题。说到底，就是安全工作的质量问题。 2、安全质量标准化的提出  2003年10月，国家煤矿安全监察局和中国煤炭工业协会在黑龙江省七台河市召开了全国煤矿安全质量标准化现场会，推广了七台河矿业精煤（集团）公司安全质量标准化活动的经验，出台了《关于在全国煤矿深入开展安全质量标准化活动的指导意见》。 3、政府要求  《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》(国发[2004]2号)出台，把安全质量标准化作为加强安全生产管理的一项重要基础性工作，明确提出要在全国所有工矿、商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动。 国家安监督总局《关于开展安全质量标准化活动的指导意见》  （安监管政法字〔2004〕62号） 《北京市人民政府贯彻落实国务院关于进一步加强安全生产工作决定的若干意见》（京政发[2004]24号）要求：开展安全质量标准化活动，提高生产经营单位安全生产管理水平。工矿、商贸、交通运输、建筑施工、旅游、餐饮、娱乐等行业（领域）监管（管理）部门要制定本行业（领域）的安全生产质量工作标准，细化生产经营流程各环节、各岗位的安全生产质量工作标准。 开展情况  到2006年12月底，全国已有上海、重庆、河北、辽宁、黑龙江、江苏、山西、湖北、浙江、福建、广西、广东、四川、江西、湖南、安徽、甘肃和河南等17个省市的110家企业完成了创建国家一级安全质量标准化企业的考评工作。 本市积极推动安全质量标准化工作。在工业企业方面，一是按照国家有关标准，推动机械制造企业的安全质量标准化工作；二是组织制定北京市机械、冶金、建材和企业安全用电四个安全管理导师则，全面推动工业企业的安全质量标准化工作；三是以市属国有企业为龙头，引领和带动区县企业安全质量标准化工作。 二、安全质量标准化的概念及其内涵  安全质量标准化，又称为安全生产工作标准化，是指企业具有健全、科学的安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程，各生产环节和相关岗位的安全工作符合法律、法规、规章、规程等规定，并达到和保持一定的标准，使企业始终处于安全生产的良好状态。 安全质量标准化主要包括的内容：  企业安全管理标准化、作业行为标准化、生产条件标准化和作业环境标准化。 控制内容：  将企业中的各个部门、各个环节的安全生产工作有机结合，形成一个系统化、规范化、科学化的安全生产体系，从而达到既有明确的目标和任务，又能互相协调、互相促进的有机整体。 对影响安全生产的设备设施、作业环境和职业危害等因素，按照国家、地方标准或行业标准，消除其各种隐患，从而使不安全状态（条件）和不安全行为（动作）得到有效控制。 三、开展安全质量标准化活动的目的和意义 目的  开展安全质量标准化活动的重要目的，就是使企业改变“安技科管安全”、“安全员管安全”的单一管理模式，以及“头痛医头、脚痛医脚”的就事论事工作方法，从而建立“分级管理、分线负责”和“全员、全面、全过程”的系统化管理。 意义  （一）开展安全质量标准化活动是贯彻落实国家和本市有关安全生产法律、法规的需要。 认真贯彻落实国家和本市有关安全生产的法律、法规、规章和标准，是企业做好安全生产工作的重要保障，积极开展和推动安全质量标准化工作是确保安全生产法律、法规和标准有效落实的重要途径。 （二）开展安全质量标准化活动是企业落实安全生产主体责任的需要。 2006年，本市工业企业发生生产事故23起、死亡24人。分析事故原因其中重要的一条就是企业安全生产主体责任不落实，基础管理工作薄弱，安全生产投入不足，从业人员操作技能不强，安全自保意识弱， “三违”现象严重。因此，开展安全质量标准化活动，是督促企业落实安全生产主体责任的需要。 （三）开展安全质量标准化活动是构建企业安全生产长效机制的需要。 目前，不少企业安全管理机构不健全，安全管理人员配备严重不足。有相当一部分企业的安全管理处于“安技部门管安全”、“安全员管安全”的状态，除了安全管理部门或安全员外，其它部门的安全管理职责不明确或根本没有，导致执行力不够。 （四）开展安全质量标准化活动是政府及其有关部门加强监管的需要。 通过开展安全质量标准化活