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市场经济条件下的政府职能 一、市场失灵是政府干预经济的主要理由 市场失灵的主要表现: ①微观经济无效率（包括公共品、垄断、外部性）； ②宏观经济不稳定（包括失业、通货膨胀及总量失衡）； ③社会不公平（难以接受的收入与财富的不平等 ）。 公共品 （1）私人物品。市场交易中的商品通常是指私人物品； 私人物品的两个特性； 排他性：如果没有付费，就会被排除在消费之外； 竞争性：一旦某人消费了某个物品，其他人就不能再消费该商品。 （2）公共物品。 非排他性：无法排除一些人“不付费便可消费”，或者这种排他是不可能的，或成本过高。国防，疾病预防。 非竞争性：在不需要增加该商品的提供成本的条件下，可以增加对它的消费。增加消费者，并不影响他人。如路灯照明。只要有空位，电影院里多一位观众无所谓。 公共物品的搭便车问题 搭便车——某人不进行购买而消费某种物品。 私人物品不存在搭便车问题，但公共物品则会存在搭便车问题。所以，市场机制不可能自发产生公共物品的供给。公共物品只能由政府供给。政府通过征税的办法解决对公共物品只消费不购买的搭便车问题。 外部性 “外部性指个人或企业不必完全承担其决策成本或不能充分享有其决策成效，即成本或收益不能完全内生化的情形。” “市场有效性的另一假定：是经济主体承担自身行为带来的所有成本并享有其创造的所有收益，当这一条件不能满足时就会发生外部性（Externalities）问题。” 负外部性与正外部性。 外部经济与外部不经济 （一）外部经济：指整个行业生产规模的扩大，给个别厂商所带来的产量与收益的增加。 引起外部经济的原因： 第一，交通通讯等基础设施更为经济和更好地供给。 第二，行业信息和人才更容易流通和获得。 （2）外部不经济： 指一个行业生产规模过大给个别厂商所带来的产量与收益的减少。 引起外部经济的原因： 竞争加剧， 环境污染， 对基础设施的压力增加。 外部性与产权界定 “如何应对外部性？经济分析史很长时期，主流应对意见认为，应由政府通过税收或补贴等干预手段解决。因而，经济学原理通常在讨论外部性之后直接讨论政府干预必要性。” “过去几十年产权经济学发展，认识到外部性之所以产生效率问题，关键在于产权界定不清晰和不充分，可以通过界定产权来消除外部性影响。政府干预解决外部性问题实际上仍可能是必要的，但这一必要性建立在对产权解决方案交易成本过大这一假定基础之上的。也就是说，产权分析把外部性的行政干预方案由一般命题变成了一个特殊命题。” 垄断 垄断是对市场的控制，垄断引起市场的失灵。 “马歇尔冲突”及其解决 1890年，马歇尔在其经典名著《经济学原理》中分析规模经济成因时发现：大规模生产能为企业带来规模经济性，使这些企业的单位产品成本降低，市场占有率提高，其结果会导致市场结构中垄断因素不断增强，而垄断又必然阻碍竞争机制在资源配置中的作用，使经济丧失活力，从而扼杀自由竞争。这就是所谓的“马歇尔冲突。即对于垄断结构带来的生产效率和竞争带来的配置效率不能兼得。 失业 失业的定义和种类 失业及其标准： （１）在调查周内没有工作； （２）能够参加工作（能力、条件）； （３）在一定时间内里为寻找工作做过具体的努力。 自愿失业：劳动者有就业机会，但因不愿意接受现行的工资水平而发生的失业。 非自愿失业：劳动者虽愿意接受现行的工资水平，但仍找不到工作而发生的失业。 有效需求原理 凯恩斯学派“有效需求不足”的失业理论 总就业量决定于总需求；失业是由于总需求不足造成的 三大心理规律解释有效需求不足： 边际消费倾向递减规律 资本边际效率递减规律 流动性偏好规律 交易动机、谨慎动机、投机动机 通货膨胀（紧缩） 1、定义(大多数商品和劳务、一定时间、持续上涨) 2、测度指标 消费价格指数（CPI） 家庭消费的商品和劳务的当期价格与基期价格的加权平均数。 生产者价格指数（PPI） 若干原料、半成品和成品的当期批发价格与基期批发价格比值的加权平均数。 零售价格指数（RPI） 指反映一定时期内商品零售价格变动趋势和变动程度的相对数。 GDP平减指数 指没有扣除物价变动的GDP增长率与剔除物价变动的GDP增长率之商。（涉及全部商品和服务，除消费外，还包括生产资料和资本进出口商品和劳务等。因此，这一指数能够更加准确地反映一般物价水平走向，是对价格水平最宏观测量。） 通货膨胀（紧缩）的程度用通货膨胀（紧缩）率即价格指数的变动率来衡量。 通货膨胀（紧缩）的原因 1、货币因素 2、需求因素 3、成本因素 4、结构因素 货币因素 费雪交易方程：MV=PY(总支出=总收入) P=MV/Y M—由银行准备金情况、准备金率、货币政策、借贷情况决定； Y—由人口、资源、技术等条件决定，变化缓慢，在充分就业前提下，其在短期内相对稳定； V