标准化在城市管理与应用.pdfVIP

参赛论文 中国标准1匕2011．09 固 标准化在城市管理中的应用 曾淑君 (深圳市标准技术研究院) 摘要：本文通过收集国际、国内城市管理标准化成功案例，总结分析标准化在城市管理成功经验的基础 上，提出城市管理标准体系和相关应用的建议，以期达到通过应用标准化方法维护城市秩序、提高城市管理效 率、落实城市可持续发展战略的目的． 关键词：城市管理标准化标准体系 引言 中心，出现了城市“治理”理念。第二次世界大战后， 随着社会和经济的不断发展，现代城市作为区 发展中国家普遍致力于以国家经济基础建漫为目 域政治、经济、文化、教育、科技和信息中心，是各种 标，形成了发展中国家城市管理的“经济增长”理 要素高度聚集、关系错综复杂的巨大系统，这也决 念。20世界80年代由发达市场经济国家掀起“公共 定了城市管理工作的复杂性，同时也为城市管理工 管理”运动，城市管理的着重点趋向于企业管理的 作的专业化、科学化、精细化和不断创新提出新的 文化方向，原来的福利型治理模式向经济发展型治 要求和方向。目前，从世界范围内看，为促进城市管 理模式转变。进入新世纪以来，城市的独特精神文 理工作的科学化、规范化，许多城市引入了标准化 化成为影响人们进行社会经济决策的重要因素，出 方法，把标准化作为提升城市管理水平的重要手 现了“城市中心”，“城市精神”等理念，同时，世界各 段，并积极制定城市管理标准体系和城市管理标 地的城市通过跨界合作和跨界网络，从国内社会走 准，取得了显著的社会效益和经济效益。 向国际舞台，形成“国际城市”、“全球城市”等跨国 1城市管理的发展概况及标准化方法应用现 发展理念。 状 这些变化，对我国城rf，管理产生了重大影响。 我国改革开放前的生产型和执行型的城市管理只 1．1城市管理发展概况 从世界各国的城市发展来看，城市化深刻地影 关注城市的生产效果，“重建设、轻管理”的现象普 遍存在。改革开放以后，在政治体制改革不断向纵 响着城市管理方式的变革。城市化初期主要是由产 深推进的背景下，城IIj政府逐渐接过了中央政府下 业革命引起的生产要素在空间布局上的变化，其集 中型城市化过程要求城市管理着重于提供城巾．基 放的权力，城市管理也逐渐由“全面管理”、“大而 全”的管理理念向市场经济体制下的公共管理理念 础设施的公用服务，这一时期的管理理念是以城市 转变。我国许多城fh政府对丁．城If，化理论和城fb管 基础设施管理为中心的“市政管理”理念。当城市化 走向扩散时，要素在空间流动扩散的范围增大，跨 理的政策思想十分关注，吸取了国际上一些成熟的 行政区域的经济活动如区域贸易、国际贸易等的出 城市管理经验，取得了一定的成绩。 城f{i管理是一个与时俱进的领域，在政治、经 现要求城『H问题在更大的区域内协调解决，这一时 济、环境等外部条件不断变化的过程中，城Ifi管理 期城l仃管理主要是以城I订环境和区域关系协调为 的内涵、理念和方法也在不断凋整、充实、完善和创