{总结报告}在2013年全省财政金融与债务工作座谈会上的讲话.docVIP

在2013年全省财政金融与债务工作座谈会上的讲话 同志们： 　　经厅党组同意，今天我们在召开全省财政金融与债务管理工作座谈会，厅长特意嘱托要开好这个会。特别是当前全国开展政府性债务审计以及全省遭遇60年不遇的大旱这个特殊的时期和背景下，在同样遭受严重旱灾的，我们一起探讨政府性债务和农业保险等工作有着特殊意义。这里，首先感谢市的同志，对会议做的大量细致而周到的工作。其次要感谢给予省厅金融与债务工作大力支持的各市县财政部门的同志，5年来，全省金融与债务工作取得的每一点进步都离不开大家的共同努力和积极参与。刚才，各市州的同志对金融与债务工作提出了许多宝贵意见，等8个县市区的同志分别对农业保险、农村金融和债务管理工作作了发言，讲得很好，令人启发。金融与债务处把这次会作为当前群众路线教育实践活动的主题，将认真记录、总结、吸收大家的意见和建议。下面，我就财政金融与债务工作谈三点意见： 　　一、上半年工作扎实有序富有成效 　　(一)政府性债务真正步入规范管理阶段。 　　一是出台了政府9号文。在各市县同志的支持下，历时18稿，今年1月，省政府出台《关于规范和加强政府性债务管理的意见》(政发〔2013〕9号)，明确了“总量控制、分类管理、动态监控、风险预警”的债务管理基本原则。作为我省政府性债务管理的指导性文件，《意见》的出台标志着我省政府性债务管理正式迈入规范化、制度化、科学化轨道。 　　二是强化组织保障。2月19日，在省政府第一次常务会上，厅长作了政府性债务专题汇报。根据这次常务会议纪要精神，6月5日，省政府批准成立了省政府性债务管理工作领导小组，由省长任组长，秘书长、厅长任副组长，领导小组办公室设在省财政厅。可以说，领导小组的成立为我省加强政府性债务管理提供了有力的组织保障。 　　三是夯实管理基础。按照财政部要求和我省实际，今年以来，我们先后对国开行等30多家银行的地方政府性贷款进行核实，对涉及政府性债务的企业债、BT项目、信托以及集资等进行了摸底核查。同时，组织全省各市县对违法违规融资情况进行自查自纠，及时整改，并对个别县区政府以工会名义通过信托变相为公益性项目集资的问题进行了及时整改、严肃处理。总体来说，通过这次对账，我省政府性债务数据的准确性、完整性得到有效提高，为下一步加强管理打下了坚实基础。成绩来之不易，各市州、县市区的同志付出了辛勤的劳动，在此表示感谢。 　　四是首发预警提示。为防范财政金融风险，通过对全省各市县政府性债务有关指标分析，我们对债务率较高的4个市本级、7个县市区分三批次给予了风险提示，要求相关部门和单位认真核查债务情况，分析存在风险，制定化解债务风险的工作方案。总体来看，风险预警起到了应有作用，风险意识强化，相关市县政府高度，整改措施得力，风险得到有效化解。 　　五是开展调查研究。上半年，我们就如何进一步加强政府性债务管理工作进行了系列调研，先后走访省外的河北、天津以及省内的。在政府债务管理方面，很多市州工作启动早、积累了丰富的经验。如，的“双控管理”、的“系统管理”等等，为我们做好下一步工作，提供了很好的借鉴。 　　(二)农业保险工作不断深化。 　　一是成立了省农业保险研究会。4月10日，我们召开了省农业保险研究会成立大会。会议聘请了副省长担任研究会名誉会长，选举厅长为会长，选举产生了研究会领导机构，表决通过了研究会章程和相关办法。作为全国第一个专门研究农业保险的学术团体，省农业保险研究会将从理论上开展深度研究，通过摸实情况、了解呼声、总结经验，促进农业保险理论的繁荣，推进农业保险健康发展。 　　二是改变了财政保费补贴资金拨付方式。为了充分调动各市县财政对农业保险工作的积极性和责任感，从今年起，我们将农业保险保费补贴拨付程序调整为由省到市县。同时，将农业保险规模确认方式调整为由省财政综合各市县申报情况和省级财力下达省级财政保费补贴规模，由各市县在省级财政保费补贴规模之内，自主选择保险品种，确定承保数量。方式和程序的改变，增大了市县的工作量，责任更重了，特别在当前农业遭受大灾之时，希望各市县及时拨付补贴资金，同时，督促保险公司及时赔付资金。 　　(三)担保公司财务专项检查取得阶段性成果。 　　今年，我们在全国率先开展了全省融资性担保机构财务专项检查。目前，检查工作基本结束，四个检查组正在对接、交流检查结果，集中分析存在问题，研究整改措施。总体来说，中央近年来累计投入的6亿多担保公司风险补偿，有效缓解了中小企业普遍面临的“融资难”问题，融资性担保行业得到长足发展，但也存在一些问题。下一步，我们将在制度完善和资金分配方面下功夫，健全担保机构财务制度，堵截财务漏洞。 　　(四)涉农奖补政策尽力落实。 　　根据财政部部署，上半年，我们组织了全省2012年度县域金融机构涉农贷款增量奖励以及新型农村金融机构定向费用补贴资金的