广播事务管理局处理有关广播节目内容投诉的机制.pdfVIP

CB(1)2107/05-06(01) 參考文件 立法會 資訊科技及廣播事務委員會 廣播事務管理局 處理有關廣播節目內容投訴的機制 目的 本文旨在告知議員有關廣播事務管理局（下稱「廣管 局」）處理廣播節目內容投訴的機制的詳情。 背景 2. 廣管局是廣播界的法定獨立規管機構，根據香港法例 第 391 章《廣播事務管理局條例》（下稱「《廣管局條例》」） 的規定而成立。廣管局其中一項職能，是確保電視和聲音廣 播節目內容符合適當標準，能為社會接受。廣管局分別依據 香港法例第 562 章《廣播條例》及《廣管局條例》的規定， 就電視及聲音廣播服務的節目標準頒布相關的《業務守則》 （下稱「《守則》」）1 。 3. 廣管局須按照《廣管局條例》的規定成立投訴委員會， 委員包括不少於五名廣管局的成員，以及該委員會認為合適 的其他人士。 4. 依據《廣管局條例》第 11(1)條的規定，廣管局須把有 關節目內容違反《守則》所述明標準的投訴，轉交投訴委員 會處理。該條例第 11(3)條訂明廣管局可拒絕把微不足道、瑣 碎無聊或並非以書面提出的投訴轉交投訴委員會。廣管局已 根據該條例第 14(1)條的規定，把轉交投訴至投訴委員會的權 力，轉授影視及娛樂事務管理處處長（下稱「影視處處長」）， 即廣管局的行政主管。 1 持牌廣播機構須遵守《守則》。香港電台(港台) 自願遵守《守則》，但廣管局不能向港台施加罰 款。 2 《守則》 5. 我們不會預先審查電視和電台的廣播內容，編輯責任 由廣播機構承擔。廣管局採取投訴主導的方式來處理投訴。 該局所頒布的《守則》為適當內容標準提供指引，供業界參 考。 6. 廣管局在二零零零至零一年更新《守則》，確保《守則》 能持續反映本地社會所接受的標準，以及和國際規管措施接 軌。廣管局在擬定現有《守則》前，已參考英國、加拿大及 澳洲等海外國家就節目內容標準而訂定的同類守則。二零零 零年九月至二零零一年一月之間，廣管局進行廣泛的公眾諮 詢工作，邀請公眾及業界就《守則》提供意見。從諮詢期間 所收到的意見書來看，大部分市民均支持《守則》所訂明的 原則。在二零零一年年中頒布《守則》前，政府當局已向立 法會資訊科技及廣播事務委員會作出簡報。 7. 《守則》涵蓋下列為社會普遍接受的廣播原則： (a) 雅俗共賞； (b) 持平公正； (c) 有權回應； (d) 新聞報道準確； (e) 保護未成年人士，不讓他們受到不當的暴力和性 渲染所影響；以及 (f) 不得播放煽動仇恨及可能導致治安失控或嚴重 影響公眾健康和道德標準的內容。 8. 廣管局會定期檢討《守則》，以配合社會不斷轉變的期 望及業界運作上的需要。為此，廣管局定期進行民意調查及 專題小組討論，以收集公眾對內容標準的意見。 處理投訴機制 A 9. 廣管局按照附件 A 所載的流程圖，處理有關廣播節目 內容的投訴。廣管局不會處理一些就節目內容提出的個人意 見及一些不屬其管轄範圍內的投訴。如有需要，當局會把這 些意見及投訴的資料，轉交有關持牌機構參考。 3 10. 如果投訴