宜昌水利安全生产评价论文3.docVIP

安全生产评价模式研究的探索与实践 杨香东（宜昌市水利水电局 宜昌 443000）(Yichang Water conservation Water Telegraph office Yichang 443000) 【摘 要】安全评价是行政许可事项之一，其法律法规逐渐完善。重要作用在具有广泛的应用前景。【关键词】 运用模式 水利行业 前言 安全评价工作在我国发展大致经历了三个阶段。第一阶段是吸收发展一些引进的安全评价方法，到80年代初期，其特点是以应用引进的安全评价方法为主，自主开发的安全评价方法较少。第二阶段是从上世纪80年代到上世纪末，该时期我国开发了一些自主知识产权的安全评价方法，并开始认识到风险管理的重要作用。我国劳动部颁布了《建设项目（工程）劳动安全卫生预评价导则》，开始了建设项目安全预评价相关法规的建设。第三阶段是从新世纪开始的，2001年以来，在《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《安全生产许可证条例》等有关法律法规中，明确了企业依法进行安全评价的责任，对高危行业的企业提出了依法进行安全评价的要求，安全评价机构作为中介服务机构开始出现，逐渐发展成为一个新的领域。安全评价与安全生产监督管理相结合，成为政府实施监管的依据，企业遵守安全生产法律法规的依据。《安全生产法》等法律法规明确了安全评价在安全生产中的地位。《安全生产法》规定生产经营单位建设工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用建设项目应当依法进行安全条件论证和安全评价。目前，我国的安全评价工作已经发展到初步成熟的阶段，形成了覆盖生产经营活动各个阶段，包括安全预评价、安全验收评价和安全现状评价在内的安全评价体系。生产经营单位为保障自身的安全发展，已经开始越来越多地采用安全评价这一安全管理手段。大坝引水隧洞安全施工?水利工程主要辅助企业砂石料厂、混凝土拌合楼、木工厂、钢筋厂等安全生产盾还很突出，发展还不平衡，在很多企业不安全隐患还存在，忽视劳动者生命和健康、不珍视人力资源的现象还存在这些也反映在安全评价工作之中。、当前安全工作面临的机遇和挑战???　　1 面临的机遇?党中央和国务院对于安全生产工作是高度重视的，针对出现的安全生产问题采取的各种措施是积极有效的，安全生产管理工作正在不断完善，这是安全生产工作的主流把安全生产当作事关国家财产和人民生命安全，事关改革发展稳定大局的一件大事，近年来相继采取一系列重大举措，加强安全生产工作，取得了明显成效，全国安全生产状况总体上趋向好转。??在近年内安全评价将取得较快的发展。安全评价应用范围更加广泛。它不仅被广泛应用于企业的安全生产，还将逐渐应用到应急管理、安全规划、事故调查分析等领域。安全评价将逐渐成为风险管理和日常安全管理的基础，并被广泛使用。安全评价是企业安全生产风险管理的基础，这一点已被越来越多的企业管理人员和政府官员所认识，除政府法律法规要求企业依法进行的安全评价之外，一些企业为了风险管理的需要，将自觉地开展针对性的安全评价，将安全评价工作作为日常安全管理的一部分。??????三是从业人员素质将越来越高。这是有关安全评价法律法规的要求，也是中国安全评价发展的必然。《安全评价机构管理规定》要求，获得甲级安全评价资质，应具有12名专职安全评价人员，其中至少5名具有高级职称或注册安全工程师，且从事安全工作3年以上；获得乙级安全评价资质，应具有8名专职安全评价人员，其中至少2名具有高级职称或注册安全工程师，且从事安全工作2年以上。这就从根源上预防了低素质的人员进入安全评价领域，确保了安全评价从业人员的素质提高。很多安全评价人员在从业过程中，不断学习国内外先进经验，提高自身业务素质，提高从业能力和水平。?????2.2、面临的挑战尽管我在建筑施工安全管理方面取得了显著成绩，使下一步搞好安全生产也有了很多有利的条件，但与发展形势要求相比，仍有很大差距。安全培训工作不落实，一线作业人员的安全防护意识薄弱，安全操作技能较差，违章指挥、违章作业现象时有发生。安全机构不健全，人员素质不高，安全生产责任制落实不到位管理目标不明确，可操作性差?项目法人责任对施工、监理单位的安全生产不考核不审查、不落实安全费用。项目法人调减或挪用批准概算安全作业组织编制保证安全生产的措施方案并报批项目法人生产安全事故应急救援预案。安全生产评价是国家实施《安全生产许可证》以来的一项新工作，是《安全生产许可证》实行动态管理的重要依据。一是从业人员素质差异大，一些安全评价从业人员具有丰富的现场实践经验，但不掌握适应企业生产条件的安全评价方法；另一些安全评价从业人员，学到了很多安全评价方法，但由于现场经验不足，不能将安全评价方法较好地应用。二是还没有专门的安全评价法律或法规，尽管在其他安全生产