省级防汛抗旱指挥系统建设技术要求.doc

省级防汛抗旱指挥系统 建设技术要求 水利部国家防汛抗旱指挥系统工程项目建设办公室 二OO九年三月  前 言 在我国经济社会现代化建设进程中，水利事业面临着由传统水利向现代化水利、可持续发展水利的转变，防汛抗旱工作也在大力推进两个“战略转变”，即：坚持防汛抗旱并举，实现由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，为全国经济社会全面、协调、可持续发展提供保障。国家防汛指挥系统目 录 第一章 概 述 3 1.1 背景 3 1.2 国家防汛抗旱指挥系统建设进展 3 第二章 总体要求 9 2.1 系统架构 9 2.2 建设目标 15 2.3 建设原则 15 第三章 信息采集与传输 17 3.1 水情信息采集与传输 17 3.2 工情信息采集 20 3.3 旱情信息采集 22 第四章 计算机网络 25 4.1 基本规定 25 4.2 广域网 26 4.3 部门网 27 4.4 网络管理 27 4.5 网络服务 27 第五章 数据汇集 29 5.1 基本规定 29 5.2 水情汇集 29 5.3 工情汇集 30 5.4 旱情汇集 30 5.5 灾情汇集 30 5.6 天气雷达数据汇集 31 第六章 综合数据库 32 6.1 框架结构 32 6.2 基本规定 32 6.3 数据入库、更新、维护 33 6.4 数据访问与交换 34 6.5 存储与共享 35 6.6 备份与恢复 36 6.7 数据库管理系统 37 第七章 应用支撑平台 38 7.1 基本规定 38 7.2 总体要求 39 7.3 技术路线和技术框架 40 7.4国家防汛抗旱指挥系统工程平台建设成果 50 第八章 业务应用系统 52 8.1 基本规定 52 8.2 气象业务应用系统 52 8.3 水情业务应用 56 8.4 防汛业务应用 66 8.5 抗旱业务应用 77 8.6 视频会商系统 79 第九章 系统安全 82 9.1 基本规定 82 9.2 物理安全 83 9.3 网络安全 83 9.4 系统安全 84 9.5 应用安全 84 9.6 数据安全 85 9.7 安全管理 86 第十章 标准体系 87 10.1 概述 87 10.2 水利行业参考标准及规范 88 10.3 其他相关标准 98 10.4 国家防汛抗旱指挥系统制定的标准 99  概 述 背景 在推进传统水利向现代水利、可持续发展水利的进程中，水利信息化建设将发挥关键作用。国家防汛抗旱指挥系统工程作为“金水”工程的龙头项目，其一期工程实施已近尾声，建设完成的项目在近几年的防汛抗旱减灾事业中发挥重要作用，产生了显著社会和经济效益；其二期工程已上报立项，将很快进入实施阶段。 由于各地经济社会发展不平衡，部分发达地区已建立了功能较完备省级防汛抗旱指挥系统，但还有相当数量的省份防汛抗旱指挥系统建设刚刚起步。为使各地规划建设的省级防汛抗旱指挥系统能够互联互通、信息共享，按照水利部信息化工作领导小组的要求，水利部国家防汛抗旱指挥系统工程项目建设办公室组织编制了《省级防汛抗旱指挥系统建设技术要求》，以规范指导省级防汛抗旱指挥系统的规划与建设。 国家防汛抗旱指挥系统建设进展 2003年6月，国家发改委批准了《国家防汛指挥系统一期工程可行性研究报告》。2005年9月，水利部批准了《国家防汛指挥系统一期工程初步设计报告》，并下达了开工令，一期工程建设全面展开，目前大部分工程项目已经完成，正处于验收和收尾阶段。二期工程可行性研究报告已经编制完成并上报国家发改委立项。 一期工程主要建设成果 经各级项目办近4年的努力，国家防汛抗旱指挥系统一期工程大部分建设内容已经完成，主要成果是： 1、在5个流域机构、19个省（自治区、直辖市）建设了125个水情分中心，完成了1884个中央报汛站的自动化改造，实现了这些报汛站的实时监测信息30分钟上报到水利部的目标。 2、建立了连接水利部至7个流域机构、31个省（自治区、直辖市）水利（务）厅（局）和新疆生产建设兵团水利局（以下简称：省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团）的水利信息骨干网络，并延伸到地（市）级分中心。 3、基于水利信息骨干网络，建立了连接水利部、7个流域机构、31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团的防汛抗旱指挥异地会商视频系统（电视会议系统）。 4、建立了水利部、流域机构、省（自治区、直辖市）、水情分中心四级实时水雨情数据库；建立了覆盖全国范围的1：25万比例尺和覆盖东部重点洪涝易发区的1：5万比例尺图形库；实施了历史大洪水数据库、历史洪灾数据库、社会经济数据库、热带气旋数据库建设；在水利部、7个流域机构、31省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团初步建立了防洪工程数据库。 5、基于一期工程建设的水利信息骨干网络，建立了覆盖水利部机关、流域