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梅州市梅县区建筑施工企业工资支付 保证金管理暂行办法 （征求意见稿） 第一条 为进一步规范建筑施工企业工资支付行为，预防和妥善解决建筑施工企业拖欠工人工资问题，切实维护劳动者的合法权益，根据《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发【2006】5号）、《广东省工资支付条例》、《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》（劳社部发【2004】22号）和《关于进一步做好职工工资支付保障工作的通知》（粤府办明电【2013】18号）等有关规定，结合我区实际，制定本办法。 第二条 建筑施工企业工资支付保证金制度是指建筑工程项目施工建设前，建筑施工企业开立银行专用存款账户，由建设单位从预付的工程款中预支规定比例的资金存入该账户，用于保障建筑施工企业依法按时支付工人工资的一种管理办法。 在梅县区住房和城乡建设局（下称住建局）办理建筑施工许可证，从事房屋建筑和市政基础设施工程的新建、扩建、改建和拆除等施工活动且工程合同总额达50万元以上的建筑施工企业及建设单位，适用本办法。 第三条 梅县区人力资源和社会保障局（下称人社局）、区住建局负责本办法的组织实施，银行、工会等单位应当在各自职责范围内做好相关协助配合工作。区住建局和区人社局对建筑施工企业及建设单位执行本办法的情况进行监督检查。 第四条 区人社局指定设立建筑施工企业工资保证金专用账户的银行，并对该保证金账户实施监督管理，确保账户资金的专款专用，账户本金、沉淀资金和利息专项用于出现特殊情况应急支付施工企业及其分包单位、个人拖欠的工资 第八条 建筑施工企业申请开立保证金专户前，应先在区人社局或区住建局网站下载《工资支付保证金专户管理协议书》（以下简称《协议书》，格式见附件1），依次与开户银行、区人社局签订协议，明确各方的权利和义务。协议书签订后，由建筑施工企业分送签订协议各方，并报区住建局备案。 第九条 建设单位申领建筑施工许可证时，应提交与其签订施工承包合同的建筑施工企业的开户银行出具的工资保证金专用账户存款凭证等证明材料，报区住建局。建设单位未按照第六条规定在建筑施工企业工资保证金专用账户足额存储保证金的，视为建设资金未落实，区住建局依法不予核发施工许可证。 第十条 保证金的提取应当符合下列条件之一： （一）建筑施工企业因不可抗力造成资金周转困难，一时无力支付工人工资的； （二）工程项目已部分或全部停工、竣工，尚未足额支付工人工资的； （三）建筑施工企业违法转包、分包建筑工程，致使用工主体不具有法人资格或无建筑业企业资质，导致拖欠工人工资； （四）建筑施工企业法定代表人或工程项目负责人隐匿、逃逸或死亡，导致拖欠工人工资的； （五）经区人社局、区住建局审查确实需要提取的其他情形。 第十一条 建筑施工企业对其招用的工人承担工资支付责任。总承包企业对其自行分包企业招用的工人工资支付依法承担责任。 为避免和减少发生拖欠工人工资的行为，严禁建筑施工企业将工程违法转包、分包。建筑施工企业必须建立职工名册，将工资直接发放到工人本人，并将发放情况记录在案，作为劳动关系和工资支付认定的重要依据。严禁将工资发给包工头或其他不具备用工主体资格的组织和个人，否则应承担清偿拖欠工资连带责任。 总承包企业将工程分包，分包建设工程的承包人拖欠或者克扣工人工资的，按照《广东省工资支付条例》的有关规定执行。 第十二条 建筑施工企业未按要求支付工人工资，且符合本办法规定提取条件的，区人社局确定被拖欠工人工资具体数额后，在2个工作日内向保证金专户开户银行发出《支付工人被拖欠工资通知书》（格式见附件2）。 开户银行收到《支付工人被拖欠工资通知书》及区人社局提交的工人名单和工资数额后，根据《工资支付保证金专户管理协议书》的约定，应在2个工作日内将专户相应资金划拨到工人个人银行结算账户（没有实行银行代发工资的，由建筑施工企业通知被拖欠工资的工人本人3个工作日内到开户银行开立个人银行结算账户，时间顺延），并函告区人社局、区住建局。 第十三条 保证金专户资金不足以发放全部被拖欠工资的，根据已查明的情况按欠薪比例发放。 第十四条 保证金专户资金提取后，低于规定标准的，开户的建筑施工企业应当在30日内等额补齐，并将相应的银行存款凭证复印件送交区人社局、住建局。对逾期不补的，由区住建局责令欠薪工地（项目）停工整改。 第十五条 建筑施工企业承建的所有工程项目已竣工验收或合同工程完工验收的，应于工人退场前在工程施工地公示工资支付情况，公示期为7日。工人已经退场、未发生拖欠工资的，开户的建筑施工企业可凭建设单位出具的竣工退场证明或合同工程完工验收鉴定书、建筑施工企业已全额支付工资的凭证和已经将工资支付情况进行公示的凭证，填写《注销保证金专户申请表》（格式见附件3），经区人社局加具意见后，向开户银行申请退回保证金专户资金并销户。 第十六条 区人社局接到销