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在市粮食行业协会（学会）理事会议上的讲话 8在ＸＸ市粮食行业协会（学会）理事会议上的讲话 ＸＸ市粮食局局长ＸＸＸ （2006年3月3日） 同志们： 　　这次会议的主要内容是：增补ＸＸ市粮食行业协会（学会）副会长；总结2005年度ＸＸ市粮食行业协会（学会）工作；安排2006年ＸＸ市粮食行业协会（学会）工作。下面，我就有关问题讲几点意见。 　　一、2005年全市粮食工作成效显著 　　2005年是粮食流通体制改革的攻坚之年，是探索粮食经济发展的重要一年，在市委、市府和省粮食局的领导下，全市粮食行业认真贯彻党的十六届五中全会精神，用科学发展观统领粮食工作，按照市粮食局党委制定的“深化粮企改革，转换企业机制，转变行政职能，维护市场秩序，围绕三增目标，打造知名品牌，加强宏观调控，确保粮食安全”的工作思路，继续深化粮食流通体制改革，大力推进粮油产业化经营，千方百计增加农民收入，搞好粮食收购和市场供应，确保地区粮食安全，取得了较好成效，为建设“活力ＸＸ，魅力ＸＸ”作出了应有的贡献。 　　（一）国有粮食购销企业改革取得历史性成果 　　在市委、市府企业改革“三个百分之百”的基本原则指导和市、区县政府、粮食企业“三个三分之一”解决分流职工安置经费的相关政策扶持下，我局结合粮食部门实际，制定改制实施方案，采取有力的工作措施，全面完成国有粮食企业改制重组目标任务，得到市委、市政府和省粮食局的充分肯定。 　　1、百分之百置换和解除国有粮食企业职工身份和劳动关系，妥善安置了职工，保护了职工合法权益，维护了社会稳定。我市市县两级粮食主管部门通过耐心细致的思想政治工作，切实贯彻执行解除国企职工身份和分流安置人员的有关政策，全市国有粮食企业职工已由1997年底的11764人，通过减员分流、置换身份，减少到2004年的5987人（含退休职工3299人）。到2005年底全市解除原国企粮食职工身份及劳动关系已全面完成。并按照国家有关规定将分流的粮食职工全部纳入了当地的社会保障体系，通过新组建的国有独资或国有控股企业，帮助新组建的骨干民营粮食企业尽快开展经营，增加就业岗位，积极协调就业部门解决好分流人员再就业工作，帮助解决下岗职工再就业，保护了职工的合法权益。特别是在2004年全市粮食部门发生群体上访事件34起的情况，2005年市粮食局针对市属企业黄桷庄粮库、原川粮车队的问题，以及各区县粮食部门改制中反映出的矛盾，采取了相应的组织、行政和政策措施，极大的缓解了改制中出现的矛盾，部分和全部解决了一些遗留问题，2005年全年未发生一起群体上访事件。为顺利推进粮改，维护社会的稳定起到了积极的作用。 　　2、百分之百触动企业产权制度改革，因地制宜实施改制重组和组织结构创新。我市突破了粮食企业国有独资的产权结构模式，明确了股份制是我市国有粮食企业改革的主要形式，实行股权多元化，实现组织结构创新。2005年全市56家国有粮食企业已改造重组为国有或国有控股粮食经营企业12个，作为政府实施粮食宏观调控的重要载体和调控粮食市场的重要力量。其余的全部退出国有经济序列，同时扶持组建46个民营粮食企业，培育了多种体制的粮食经营企业，新组建的民营粮食企业均步入正常经营轨道。 　　3、百分之百保全国有粮食企业优质资产，实施资产统一监管。市区县通过企业产权制度改革，明晰了产权关系，对原国有粮食购销企业资产，粮站一级的原则上保留，对粮管所以下（含粮管所）整体出售或转制。加强与财政、国资委、农发行等相关部门合作，在同级政府的领导下，依照《企业国有资产监督管理暂行条例》和其他有关法律、行政法规的规定，建立健全了内部监督制度，从而加强对国有粮食企业资产的管理。市级两个直属国家粮食储备库由市政府授权市粮食局为国有资产出资人代表，依法履行出资人职责，负责对两库国有资产实施监督管理，确保国有资产保值增值。全市10个区县有7个县的粮食企业国有资产由区县粮食局履行出资人职责，负责监督管理粮食企业国有资产；3个县由粮食局、财政局共同监督管理粮食企业国有资产。 　　4、妥善解决了历史“老帐”，老帐全部挂在市区县粮食局。全市累计贷款79405万元挂帐己全部剥离挂在市区县粮食局，减轻企业历史负担，为促进粮食企业轻装上阵创造了良好的条件。 　　（二）粮食产业化经营取得新成效 　　2005年粮食产业化经营目标实现质的突破。我们坚持以市场为导向，粮食生产资源优化配置为重点，在农业结构调整和粮食产业化经营中由过去的配角变为主角,由参与变为主导，实现了粮农增收，企业增效。2005年发展优质、专用粮油订单面积105万亩，多数地方已实现了集中成片开发；订单收购数量12.95万吨，助民增收3250万元；所有开展粮油产业化经营的企业均取得了一定经济效益。同时，还重点培育了8个县级以上多种经济成份的粮食产业化龙头企业，引导发展农村粮食专业经合组