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市长在全市社区建设工作暨表彰会上的讲话 9同志们： 　　市委、市政府决定召开这次全市社区建设工作暨表彰会，主要是传达贯彻全省社区建设工作暨表彰会议精神，对我市社区建设工作中涌现出的先进个人进行表彰。在此，我代表中共ＸＸ市委、ＸＸ市人民政府向受表彰的先进集体和优秀社区工作者表示热烈的祝贺，向在座的各位同志并通过你们向辛勤工作在我市社区建设第一线的同志们表示诚挚的问候!稍后，海波同志还要对全市社区建设工作做了总结和部署，希望大家在今后的学习和工作中切实贯彻落实好。下面，我就新形势下如何进一步加强我市社区建设工作和社区党建工作讲四点意见。 　　一、提高认识，认真领会加强社区建设工作的重大意义 　　社区是社会的细胞，是群众重要的活动区域，是各种利益关系相互交织、各种矛盾冲突比较集中的地方。能不能以优美的环境促进社区居民安居乐业，能不能以先进的文化凝聚人心，能不能以良好的机制推动社区民主政治建设，都是对我们社区工作的新考验，也是对我们建设和谐社会能力的新考验。 　　（一）加强社区建设是社会主义市场经济发展的迫切要求。随着社会主义市场经济体系的进一步建立和完善，社会成员的“单位”、“组织”属性逐渐减弱，大量的“单位人”转化为“社会人”。深化改革后，政府职能从直接进行社会管理逐步转换到指导居民自我管理、自我服务上来。特别是近几年，企业退休职工的管理，企业下岗职工的再就业和社会保障等，都将分离到社区，此外还有大量从事个体、私营企业人员处于松散的管理状态，城市社区管理的任务更加繁重。计划经济体制下的城市基层社会管理方式很难满足新形势的需要。 　　（二）加强社区建设是提高居民生活质量的迫切要求。城市居民同所居住社区的关系愈来愈密切，“政府办社会、企业办社会”的模式远不适应社会发展的要求。社区居民在社区服务、居住环境、文化娱乐、医疗卫生等方面的要求也越来越多，越来越高。目前，在城市管理和服务方面还不能完全满足群众多方面、多层次的需求。 　　（三）加强社区建设是加快城市现代化进程的迫切要求。城市化是现代化的必然进程，是衡量一个国家和地区发展、综合实力和现代化程度的重要标志。加快小城镇建设、加快城市建设、加快城市化进程已成为推动我市全面建设小康社会中的一项重要战略任务。城市社区是城市的基本单元，是城市建设和发展的重要基础，没有城市社区的快速发展，就没有整个城市的快速发展；没有城市社区的科学管理，就没有整个城市的科学管理；没有城市社区的文明，就没有整个城市的文明。只有加强社区建设，才能提高城市的管理水平，提高城市居民的整体素质和文明程度，从而加快城市现代化建设的步伐。 　　（四）加强社区建设是构建和谐社会的迫切要求。应当看到，我国经济社会进入了发展的关键阶段，既是发展的战略机遇期，也是社会问题的多发期。这一特殊时期，既是经济社会发展的黄金期，也是各种矛盾的凸显期。在这样一个重要时期，能否大力推进以民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序的社会主义和谐社会建设，这既是一个重大的社会问题，也是一个重大的政治问题。构建社会主义和谐的工作基础和重心在基层，由于城市社区的地位、作用具有特殊性和社会复杂性，决定了城市社区在构建和谐社会中的任务更重、责任更大、要求更高，如收入分配差距过大、利益诉求多样化、涉及群众切身利益的城市拆迁补偿、下岗失业人员安置、农民工权益保障等问题，更多的基础性工作都需要通过社区去协调关系，化解矛盾。没有社区的和谐，就没有城 　　市的和谐，就没有整个社会的和谐。 　　二、以人为本，全面提高社区建设工作水平 　　社区建设就是在政府的指导和帮助下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，优化社区环境，发展社区事业，促进社区三个文明建设的协调发展，建立新型城市社区。 　　（一）准确把握社区建设现状。目前，我市的社区建设正处在发展阶段，社区建设的优越性还没有完全显现出来。在今后一段时间，社区建设工作面临的压力将会不断增大。一是社区工作任务会越来越重。居民生活质量的多层次需求，将随着居民收入增加，生活水平提高，不断出现新的需求；企事业单位剥离社会职能的情况将随着改革的深入，企业职工对社区的依赖程度，将会越来越大；流动人口、下岗再就业等工作将是长期工作任务，个体、私营人口，以及老龄人口也将越来越多；社区工作任务，将随着社区单位、居民需求而加重。二是以人为本的社区工作越来越突出。服务居民是社区建设的主要内容，社区建设也只有以人为本才会有生命力。随着社会主义民主政治建设的推进，居民的民主意识将进一步增强，居民参与社区工作和社区政治生活的需求也必将越来越 　　强烈；在生活需求方面，随着生活水平的提高和对生活质量的需求，居民对社区服务的要求也会越来越多样化；在居民对环境的要求方面，已不满足于家庭内部美化，更加注重居住环境的优化；在居民人际关系的要求方面