东方_雅典城邦_陕甘宁边区民主选举的启示.pdfVIP

2009年第 2 期 学 术 论 坛 NO. 2 , 2009 (总第 2 17 期 ) ACAD EM IC　FORUM (Cum u latively NO. 2 17) 东方 “雅典城邦 ”———陕甘宁边区民主选举的启示 高晓林 ,韩 　平 　　[摘 　要 ] 文章在分析东方 “雅典城邦 ”—抗 日战争时期陕甘宁边区民主选举实践的基础上 ,从民主 选举的程序民主和实质民主两个层面探讨其特点和内涵 。在程序民主上 , 陕甘宁边区选举实现了实体民 主 ,创新了选举方法 ,体现了竞争原则 ;在实质民主上 ,基本保证了人民的选举权和被选举权 ,采取 “三三 制 ”,并确保后选举时代选民的监督权 。对照具有伟大历史意义的陕甘宁边区民主选举给我们的启示 ,文 章试图澄清当前对我国民主选举存在的误区 ,提出相关的建议和思考 。 [关键词 ] 陕甘宁边区;程序民主 ;实质民主 ;选举 [作者简介 ] 高晓林 ,供职于复旦大学社科部马克思主义研究院 ,法学博士 ;韩平 ,复旦大学社科部硕 士研究生 ,上海 　200433 [中图分类号 ] D26　　[文献标识码 ] A 　　[文章编号 ] 1004 - 4434 (2009) 02 - 0 136 - 04 　　古希腊雅典城邦 ,不仅是西方文明的发源地 , 行男女 、信仰 、财产 、教育等无差别的真正普遍平等 而且是民主的圣地 ,人类历史上永远的民主范本 。 的选举制 ”思想指导下 ,边区政府于 1937 年通过 相反 ,东方社会长期处于中央集权状态 , 民主的文 《陕甘宁边区选举条例 》, 明确指出: “采取普遍的、 化缺失 , 民主的动力不足 , 民主的实践罕见 , 民主的 直接的、平等的、无记名的选举制 ,保证实现彻底的 [ 1 ] ( P194) 进程缓慢 。因此 ,当前不少学者感叹历史实践的缺 民主 。” 当时的口号是 : “民主政治 ,选举第 失证明民主在中国生根发芽必将是一个缓慢而曲 一 ,没有选举 , 就没有 民主 , 没有 民主 , 就没有革 折的过程 。但抗 日战争时期中国共产党领导的陕 命 。”把选举上升到民主政治的首要高度 。1937 年 甘宁边区几乎可以和古希腊雅典媲美 ,简直可以称 至 1944 年 ,边区政府先后出台了 《陕甘宁边区选举 为东方的 “雅典城邦 ”。 条例 》《陕甘宁边区选举委员会工作细则 》《陕甘宁 民主的第一要义是选举 ,选举问题是分析民主 边区各级选举委员会组织规程 》《陕甘宁边区施政 问题的切入点和立足点 。除了具有雅典城邦民主 纲领 》《陕甘宁边区各级参议会选举条例 》《陕甘宁 选举的诸多优点外 ,陕甘宁边区的民主选举具有中 边区各级参议会选举条例的解释及其实施 》等 ,为 国式的特点和内涵 ,更能体现民主选举的本质 。本 推行民主选举准备了良好的制度 ,提供了相对完善 文通过分析历史以期有益于中国特色社会主义民 的规则 。这一时期的选举制度包含八大基本原则 , 主政治建设 。 即普遍性原则 、平等原则 、直接选举原则 、“三三 制 ”原则 、自由竞选原则 、罢免原则 、无记名投票选 一 、陕甘宁边区选举的程序民主 举原则以及选举前先依法组织选举委员会主持选 民主如网 ,程序是网上的网眼。没有程序民主 举工作原则等 [ 2 ] 。可见 , 陕甘宁边区在实体民主 的选举 ,就不会有实质民主的选举 ,即便有 ,也