基于耕地资源价值的征地完全补偿问题探析.pdfVIP

农村经济 2008 年第 5 期 基于耕地资源价值的征地完全补偿问题探析 范　辉 　　 [ 摘要] 征地补偿制度对耕地保护、城市土地利用和失地农民权益保护等产生一定的影响。现行征地 补偿制度的制定主要依据耕地资源的经济功能, 而忽视了其社会功能和生态功能。本文从耕地资源的价值 分析入手, 提出了在征地补偿时, 应对耕地资源的经济功能、社会功能和生态功能等进行补偿, 即完全补 偿。此外, 本文还分析了征地完全补偿的意义、理论基础、范围和标准等。 [ 关键词] 耕地资源　征地补偿标准　失地农民 [ 中图分类号] F 30 1　 [ 文献标识码] A 　 [ 文章编号] 1003—7470 (2008) —05—0035 (04) [ 作者] 范　辉　讲师　信阳师范学院城市与环境科学系　河南信阳　464000 　　一、引言 进行了细分, 并分别采取不同的方法对各部分价值 进行了度量。 目前, 社会各界普遍关系失地农民的权益保障, 尤其是征地后的生活水平等方面。因此, 从我国的 表 1　我国东、中、西部三个典型县的耕地资源价值构成 单位: 元 2 社会经济发展状况来看, 现阶段有必要对失地农民 hm 实行完全补偿。本文将在分析耕地资源价值的基础 经济功能价值 社会功能价值 生态功能价值 耕地资源 上, 提出征地完全补偿的意义、理论基础、范围和 数额 比重 数额 比重 数额 比重 总价值 方法等。 潮安县 114 11065 1 30% 2270732 7 60% 352052 03 9% 376389 124 一、耕地资源价值的界定及其与征地补偿之间 淮阳县 7 1536309 25% 1795247 7 64% 303730 98 11% 281434 177 的关系 会宁县 109495 22%68% 2 1169 129 3 1% 69 1047 69 1 耕地资源价值的界定 　　数据来源: 蔡运龙, 霍雅勤: 《中国耕地价值重建方法与 ( 1) 对耕地资源价值的传统看法。对农民来说, 案例研究》, 载 《地理学报》, 2006 年第 10 期。 耕地资源的传统价值往往仅局限于其经济价值。过 从表 1 可以看出, 在东部地区的潮安县耕地资 去, 人们常常认为, 耕地是农民的主要收入来源, 尤 源的社会功能价值和生态功能价值, 占耕地资源总 其是在农民外出务工比例较小的年代。当时, 耕地 价值的70% ; 而在西部地区的会宁县, 耕地资源的 资源是农民的主要经济来源。虽然, 对农民来说, 耕 两部分之和却高达 98% 。由此可见, 耕地资源为社 地资源已经具有社会功能和生态功能, 但是由于当 会提供的除经济功能之外的其他功能的价值是非常 时人们对耕地价值的认识的局限性, 没有充分重视 高的, 应给予重视, 并使其价值货币化。 耕地在这两方面的价值。