我国耕地保护的法律对策研究.pdfVIP

( ) 西北大学学报 哲学社会科学版 2005年 9 月 ,第 35卷第 5期 , Sep. , 2005, Vol. 35,No. 5 Jou rnal of Northwe st Un iversity ( Ph ilo sop hy and Social Science s Edition) 我国耕地保护的法律对策研究 王兴运 (西北政法学院 法学二系 ,陕西 西安 , 7 10063) 摘 　要 :为了保护耕地 ,必须做好两方面的工作 :一是要坚持科学的发展观 ,树立正确的政绩 观 ,妥善处理经济发展与保护耕地的关系 ;二是要健全法制 ,不断完善土地的利用规划 、征收 、用途 管制 、违法预防、违法监督 、违法查处和违法惩处等法律制度 ,严格贯彻执行我国最严格的土地管理 制度 。保护好耕地 ,有利于农村的社会稳定和经济社会的全面发展 。 关键词 :基本农田; 耕地保护 ; 法律对策 中图分类号 : D F45　　文献标识码 : A 　　文章编号 : 1000273 1 (2005) 050 11304 　　无数事实表明 ,拥有稳定的耕地面积和高质量 亩 ,耕地总量由 1996 年的 19. 5 1亿亩 ,减少到 2002 的耕地 ,是巩固农业基础地位 、保证农村社会稳定 、 年的 18. 89亿亩 [ 1 ] ( P6) 。耕地减少的数量逐年递增 , 促进经济和社会全面发展的可靠保证 。但是 ,近年 减少的数量也触 目惊心 。有学者指出 , “如果我国 来 ,一些地方和政府部门却无视耕地对经济发展和 耕地继续以这样的速度减少 ,那么 , 100 年后 , 中华 社会进步的重要作用 ,经常以种种理由和借 口大肆 [ 2 ] ( P10 1) 民族将无 ‘地 ’自容 。” 圈占耕地 ,甚至是基本农田。这一行为已经严重危 造成我国耕地大量减少的原因是多方面的。但 及到了我国的经济安全 ,也严重影响了中华民族子 笔者认为 ,一些地方和政府错误的发展观和错误的 孙后代的可持续发展 。因此 ,我们必须采取强有力 政绩观是造成耕地不正常减少的主要原因: 的措施 ,尤其是法律措施 ,严厉制止和打击一切 “圈 1. 错误的发展观 地 ”行为 ,切实保护好耕地 ,为子孙后代管好 、用好 错误的发展观是导致我国耕地大量减少的主要 每一寸土地 。 原因之一 。发展是硬道理 ,经济的发展是社会进步 一 、我国耕地减少的原因分析 的重要物质保障 。但是 ,很长一段时间以来 ,一些地 方和政府部门却把发展片面地理解为仅仅是 GD P 我国是一个人口大国 ,人均耕地很少 ,而且耕地 的增长 ,并把 GD P 的增长作为衡量经济增速的惟一 后备资源严重不足 。随着人 口的增加 ,人地矛盾将 指标 ,往往以投入和消耗大量土地以及其他能源和 更加尖锐 。如不重视土地管理工作 ,不重视耕地 ,尤 资源的方式刺激经济的发展 ,拉动 GD P 的增长 。这 其是基本农田的保护 ,我国的耕地问题就会像人 口 种靠拼资源求得经济发展 ,或者说是以高消耗资源 问题