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解读全面改革蓝图 展望未来中国发展 ——党的十八届三中全会精神解读 主讲：余茂辉 教授 马克思主义学院 内容提要 一、盘点历届三中全会 二、十八届三中全会概况 三、十八届三中全会新看点 四、展望《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对未来发展的影响 一、盘点历届三中全会 视频1 二、十八届三中全会概况 视频2 四、展望《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对未来发展的影响 本讲结束 * ============= ☆反腐============= 　扎紧权力笼子：让领导干部不敢腐、 不能腐、不易腐 　　 《决定》指出，坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。 * 解读全面改革蓝图 展望未来中国发展 形势与政策 * * 视频3 * * 视频4 * 视频5 * 三、十八届三中全会决定新看点 * ==========☆经济============= 《决定》提出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。 使市场在资源配置中起决定性作用 1 * 过去我们强调，在国家宏观调控下发挥市场对资源配置的基础性作用，而此次三中全会明确提出要发挥市场对资源配置的决定性作用。一词之变，厘清了“在深化经济体制改革”中政府和市场之间的关系。凸显出对市场作用的强调，和进一步市场化改革的强烈意愿。 * 改革城乡二元结构 赋予农民更多的财产权利　　 2 视频6 * 　　《决定》传递出财税改革的新信号。根据决定，要深化税收制度改革，完善地方税体系，逐步提高直接税比重。将推进增值税改革，调整消费税，逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制，加快房地产税立法并适时推进改革，加快资源税改革，推进环境保护费改税。 财税改革力促中央和地方“两个积极性” 3 现代财政制度直击事权财权不匹配 视频9 * 《决定》提出，提高国企红利上缴比例、积极发展混合所有制经济，并明确了国有资本继续控股经营的自然垄断行业改革内容。进一步强调了国有资本的全民所有性质，广大人民群众将更多享有国有资本收益。 提高国企红利上缴比例国企改革锁定 “活力、控制力、影响力” 4 * 　　《决定》提出，扩大金融业对内对外开放，在加强监管前提下，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。 民资办银行由“探索”变“允许” 5 * =========== ☆民生=========== 　　　　 《决定》提出，规范招人用人制度，消除城乡、行业、身份、性别等一切影响平等就业的制度障碍和就业歧视。这对于改善就业结构性矛盾和促进我国经济健康、平稳、可持续发展都有着重要的意义。 消除制度障碍和就业歧视 1 * 　　《决定》提出，研究制定渐进式延迟退休年龄政策。渐进式延迟退休，这样的提法尚属首次，这是社会保障领域改革的一次全新尝试。 “研究制定渐进式延迟退休年龄政策” 2 视频10 * 　　《决定》中，对户籍制度改革进行了明确部署，并出台“把进城落户农民完全纳入城镇住房和社会保障体系，在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社保体系”等配套制度。 有“接”有“纳”户籍制度改革瞄准破除城乡壁垒 3 * 　　 “启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”——15日公布的《决定》提出启动实施“单独两孩”政策，这是我国人口政策适应经济社会发展形势作出的又一重大调整。 生育政策作出调整“单独两孩”启动实施 4 视频7 * 　　《决定》明确指出，要规范收入分配秩序，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距，逐步形成橄榄型分配格局。 建立“橄榄型”收入分配格局 让更多人迈入“中等收入阶层” 5 * =========== ☆行政============ 　　 　 《决定》明确指出，“完善发展成果考核评价体系，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向”。各级政府的政绩考核今后将不能再唯“GDP”论英雄。 政绩考核不以“GDP”论英雄 1 * 　　《决定》清晰界定了政府职能和作用，可以概括为5项职能，即宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理、保护环境。 从“16字”到“20字”,政府职能转变凸显新内涵 2 * =========== ☆文教============ 　　 　　 《决定》提出：推进考试招生制度改革，探索招生和考试相对分离、学生考试多次选择、学校依法自主招生、专业机构组织实施、政府宏观管理、社会参与监督的运行机制，从根本上解决一考定终身的弊端。 打破一考定终身学生