公共企业监管立法重构.pdfVIP

第35卷第 1期 西北工业大学学报(社会科学版) V0l_35No．1 2015年 3月 JOURNALOFNORTHWESTERN POLYTECHNICALUNIVERS1] S(ocialSciences Mar．2015 公共企业监管立法重构 黄权伟L2 (1．郑州大学 法学院，河南 郑州450001；2．河南科技大学 法学院，河南 洛阳471023) 摘要：公共企业广泛存在于供水、供电、电信等行业，但其在国内外并无统一概念，应根据所有权性质和产品服务属性 综合界定。公共企业是国有企业与公用企业的交叉种概念，具有公共性、自然垄断性和公益性等不同于一般商事企业 的特征 ，难以完全通过市场手段进行调节。目前，公共企业监管缺乏针对性的分类立法，存在侧重营利 目标而忽视社会 效益等问题 ，导致企业提供的公共产品无法满足社会公众需要。为了实现公共企业承载的社会 目标 ，应在立法体例、制 度设计和内容等方面作出规定 ，重构公共企业监管立法。 关键词：国有企业；公共企业 ；分类立法 ；监管