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关于当前推行厂务公开民主管理工作的思考 景德镇市总工会民主管理部 沈晓波 陈弢 2014年6月16日 2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，景德镇市厂务公开领导小组把深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，作为当前和今后一个时期首要政治任务抓紧抓好。厂务公开民主管理是中国特色基层民主政治建设的一项重要制度，景德镇市不断健全了以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，深化厂务公开，创新适合基层、形式多样的民主管理形式，组织职工依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，使职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权得到更充分更有效的保障，取得了较好成绩。 一、基本情况 近年来，景德镇市厂务公开领导小组在省厂务公开领导小组、市委市政府的正确领导和大力支持下，在责任单位和相关职能部门的共同努力下，按照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》、《企业民主管理规定》、《江西省职工代表大会条例》和《江西省厂务公开条例》的要求，始终围绕改革发展稳定大局，主动服务经济社会发展，以党的群众路线教育活动为契机，组织、协调、督促和指导全市各级各类单位深入、扎实推行厂务公开民主管理工作，建制率得到稳步提升。 二、主要做法 （一）健全组织机构，明确工作责任 市委、市政府明确提出：在新的形势下，全市各级厂务公开民主管理的领导及其工作机构不能削弱只能加强。成立了由市委分管副书记任组长，政府分管工业的副市长、纪委一名副书记和总工会主席任副组长，成员单位有纪委、国资委、经贸委、组织部、宣传部、劳动和社会保障局、总工会、财政局等的市厂务公开工作领导小组，形成党委统一领导，党政共同负责，工会具体实施，职工群众广泛参与，有关部门齐抓共管的领导体制和工作机制；下发了《关于实行厂务公开、扩大企业民主制度的实施意见》，全面部署，着力推进，多次召开全市厂务公开工作以及经验交流会议，专题研究和部署巩固、规范和深化厂务公开民主管理工作。 （二）完善工作制度，建立健全机制 1、以完备的政策体系统领整体工作 在市场经济新的历史条件下，既要继续坚持和不断完善民主管理制度，又要积极探索民主管理新的实现形式，需要政策指导和制度保障。我市先后制发出台《建立职代会情况报告制度》、《关于在社会主义市场经济体制中加强职工民主管理工作的意见》、《企业职工代表大会民主评议企业领导干部实施办法》、《关于实行厂务公开扩大企业民主制度的实施意见》、《关于非公有制企业实行职工民主管理制度的试行意见》、《关于建立健全职工董事、职工监事制度的暂行规定》等政策性指导文件。 2、建立我市厂务公开民主管理长效考核机制 按照全总《企业民主管理规定》和《江西省厂务公开条例》的要求，不断地健全完善厂务公开民主管理制度。我市出台了《关于开展企事业单位职工民主管理星级评估工作的实施意见》，打造我市职工民主管理长效考核机制。主要从民主管理基础工作、民主管理制度建设、职代会职权落实和民主管理作用发挥四个方面对企事业单位职工民主管理工作进行指导和考核，考核实行百分制，设一至五个等级，采取平时申报、随时考核、集中评定的方式进行，使我市厂务公开民主管理工作实现规范化管理和操作程序化。 3、实行以职代会为基本形式的厂务公开民主管理制度 我市把厂务公开民主管理工作重点落实在职工代表大会上，使职代会的工作形式、任务、层次、范围、目标及要求程序化，规定企事业单位的党政领导要重视、支持职代会工作，一年至少一次研究民主管理工作，尊重职代会职权，带头执行职代会各项决议、决定；要求国有及其控股企业和实行企业化管理的事业单位，每年至少要召开一次职代会，一线职工代表不得少于50%；企业改制方案必须通过职代会审议，职工安置方案必须提交职代会审议通过，几年来，我市破产、改制企业安置方案一次性通过率达98%以上。 4、推行和完善职工董事、职工监事制度 贯彻落实《江西省建立健全职工董事、职工监事制度的若干规定》，严格执行职工董事、监事的产生程序，公司工会主席以职工代表的身份依法进入董事会、监事会工作，一律通过职工代表大会民主选举产生，职工董事、监事建制率稳步提升；充分保障职工董事、监事各项职权得以行使，发挥职工董事、监事的源头参与作用，在涉及到职工工资福利、安全生产、劳动保护、劳动保险等事项中发挥了积极作用。 5、公开解难题、民主促发展 为充分发挥厂务公开工作在促进企业发展中的作用，以“公开解难题、民主促发展”为主题，广泛开展内容丰富、形式多样的征集职工代表提案活动。开展座谈会组织发动广大职工为企业改革发展稳定建言献策；督促指导