利益集团与美中关系.pptVIP

浅谈利益集团对美中关系的影响 主讲：田革 （政管学院） 一、美国利益集团概况 “在美国政治的理论和实践中，并没有一个单一的至高无上的权力中心，而必然是许多权力中心，其中任何一个都不是也不可能是完全至高无上的。”——（美）罗伯特·达尔 利益集团（interest groups）:是指以共同利益为基础，为实现共同目标而力图影响政府政策的一种社会团体。 （一）美国利益集团分类（目标） 1.追求成员经济利益的集团 2.寻求成员政治、社会权益的集团 3.公共利益集团 4.外国利益集团 （二）利益集团影响美国政府决策的手段及方式 1.手段 （1）直接院外活动→国会议员、行政官员 （2）间接院外活动 （3）影响选举 2.方式 （1）“买耳”行动 ——直接游说 （direct lobbying） （2）如何“买耳”： 游说公司（游说）；利益集团—政治行动委员会（筹集资金） 二、利益集团对美中关系的影响 （一）劳工组织 1.反对给予中国永久正常贸易地位（2000年） 圈外游说——给众议员写信；让工人给议员打电话；组织花车队游行 圈内游说——游说人员、劳工组织领导人与议员会谈 “我们对他们说，他们绝对没有充分的理由支持对华永久政策贸易关系。没有信息表明中国在改善其人权状况或工人的权利。”——约翰?斯威尼（劳联-产联主席） 圈外游说-塑造民意 影响国会 圈内游说-加强信息 争取人权、环保组织，无端指责中国： 政治犯问题（“民主人士”、“中国民主党”等） 处决死刑犯问题 劳工权利问题 计划生育问题 环境保护问题 劳工组织反对贸易扩展的实质： 保护美国就业机会 2000年，美国国会通过了与中国建立永久性正常贸易关系的议案。（但附加了有关人权和防止进口产品激增等内容） 2.要求人民币升值（2003年） 人民币汇率——钉（盯）住美元政策（固定汇率） 美敦促人民币升值的原因： 第一、美国财政状况恶化，贸易保护主义抬头。 第二、总统大选将至，布什为连任拉选票。 3.制造贸易摩擦（2004年） （1）美对我国彩电、DAS化工材料、聚乙烯购物袋、四氢糖醇和熨衣板进行反倾销调查。 （2）美对中国农用拖拉机/割草机、农用车辆、西地那非、无汞碱性电池进行所谓知识产权调查。 （3）美对中国针织布、胸罩、袍服三类产品的进口实施7.5%的配额限制。 查尔斯·舒默—伊丽莎白·多尔 （二）军工集团 美国军工集团——拥有250万军事人员，每年花340亿美元供养退役军人，超过100家大型军工兵器产业以及数十所大学，美国的管理阶层有7.8%为该集团工作。 美国主要军工企业： 洛克希德-马丁公司 波音公司 雷神公司 诺斯罗普-格鲁曼公司 通用动力公司 （鹰派：军工集团、石油集团、金融集团、汽车集团） 1.台湾问题 1979年3月美国会通过《与台湾关系法》，“美国将向台湾提供使其保持足够自卫能力所需数量的防御物资和防御服务”。 1982年《八?一七公报》：美将逐步减少对台军售。 2001年布什宣布美国将“协助台湾自卫”。 对台军售，既符合美国国家利益，也符合美军工集团利益。 2.“中国威胁论” 2002年7月美国防部报告，称中国可能突然对台动武。 目的——遏制中国的发展；为军工集团发展寻找借口。 （三）人权及宗教组织 把人权与给予中国最惠国待遇挂钩。 从1991年-2004年，美国11次在联合国日内瓦人权会议上提出反华议案，但均遭失败。 以“侵犯人权”为由指责中国政府取缔“法轮功”等邪教组织。 三、正确认识利益集团对美外交决策的影响 利益集团影响美国外交决策的特点： 1.每逢大选年各利益集团活动最为活跃。 2.短时期利益集团的努力会获得一定成功，但从长远来讲，美国外交还是基本遵循根本的国家利益。 美国对华外交基本原则——遏制与接触 “向中国伸开双臂，永远比捏紧拳头更为有效”——克林