新形势下加快水利改革发展.pptVIP

中国国情与水利现代化建设 ●新中国治水的历史阶段 国外发达国家水利战略 选择的进程，大致经历 了单目标水利建设时期、 多目标大规模水利建设 时期、综合治理时期、 人水协调的可持续发展 时期四个阶段。这同样 适用于描述新中国治水 的历史阶段。 中国国情与水利现代化建设 ◎新中国治水 的起步阶段 1952年军民奋战在荆江分洪工地 中国国情与水利现代化建设 ◎新中国治水的转型阶段 1998年抗洪救灾 中国国情与水利现代化建设 ◎新中国治水的黄金阶段 中国国情与水利现代化建设 ◎新中国水利的 现代化阶段 中国国情与水利现代化建设 ●中国水利现代化建设 什么是水利现代化?水利现代化的路线图到底是什么样的?如果实现了中国特色的水利现代化，那会给我们提供一幅怎样的图景？目前并没有清晰的现成答案，我试图对这三个问题作以解答。 中国国情与水利现代化建设 ◎中国特色水利现代化涵义 所谓水利现代化，主要是指水利已成为现代的、适合现代需要的行为、过程或状态。它既然是一个水利现代化的过程，那就是一个发展变化的动态性概念，任何对它进行终极确定性的描述都将毫无意义；它既然是一种水利现代化的状态，那就是个涵义丰富的行为性概念，必须从内容（普遍性）、标准（特殊性）、形式（个别性）这三种水利行为中去把握。 中国国情与水利现代化建设 ◎中国特色水利 现代化路线 ○由于国家间、地区间自然和社会经济条件千差万别，水利发展的阶段和水平不同，水利现代化的发展模式和实现路径也不同。 ○中国特色水利现代化要与工业化、城镇化和农业现代化同步推进，满足“三化”对水利的现实需求，提升水利对“三化”的支撑和保障能力。 ○推进中国特色水利现代化建设，必须与经济社会发展相协调，既不能过于滞后，也不能过于超前，以免造成资源浪费。 中国国情与水利现代化建设 ◎中国特色水利现代化展望 结 束 语 * * 5 * * * * 新形势下加快水利改革发展 中共湖南省委讲师团教授 王征国 导 语 ◎ 中国是人类水利事业最早的发祥地之一。尽管中国在古代拥有过辉煌的水利发展史，但当西方工业革命兴起后，中国水利却随着中国经济的衰落而逐渐落伍了。 ◎ 新中国成立以来，伴随着中国工业化和现代化进程的启动，中国水利才真正进入大发展时期。 2011年中央一号文件和中央水利工作会议，标志着我国水利改革发展步入了一个新的历史时期。 大 纲 ◎新形势下水利建设的战略地位 ◎水利改革发展的指导思想、目标任务和基本原则 ◎中国国情与水利现代化建设 新形势下水利建设的战略地位 洪涝灾害频繁仍是中华民族的 心腹大患，水资源供需矛盾突 出仍是可持续发展的主要瓶颈， 农田水利建设滞后仍是影响农 业稳定发展和国家粮食安全的 最大硬伤，水利设施薄弱仍是 国家基础设施的明显短板，加 快水利建设已刻不容缓。 ●加快水利建设刻不容缓 新形势下水利建设的战略地位 ◎水资源供需矛盾十分突出 总体上看，我国水资源管理较为粗放，表现为“一低、一高、两重”。即农业灌溉用水效率较低，比先进国家低0.2-0.3；万元工业增加值用水量较高，明显高于发达国家；河湖水污染和地下水超采仍较严重，一些地区“有河皆污，有水皆脏”，一半以上的城市地下水遭到污染。 新形势下水利建设的战略地位 陕西省贾曲镇尧村，随着离主渠道的距离越来越远，很多支干渠道的水也越来越少，直至干涸。 ◎农田水利建设严重滞后 新形势下水利建设的战略地位 ◎防灾减灾能力 极其薄弱 新形势下水利建设的战略地位 ●加快水利建设极端重要 2011年的中央一号文件，系统 地阐述了水利在现代农业建设、 经济社会发展和生态环境改善中 的重要地位，第一次将水利提升 到关系经济安全、生态安全、国 家安全的战略高度，第一次鲜明 地提出水利具有很强的公益性、 基础性、战略性。 2011年 1月29日，水利部部长陈雷接受新华社独家专访，解读中央一号文件。 新形势下水利建设的战略地位 ◎水利是 人民生命 财产的安全 屏障 新形势下水利建设的战略地位 ◎水利是经济发展的基础支撑 新形势下水利建设的战略地位 ◎ 水利是 农业的命脉 新形势下水利建设的战略地位 ◎ 水利是生态安全 的源头保障 新形势下水利建设的战略地位 ◎ 水利是民生 改善的紧迫要务 水利改革发展的指导思想、目标任务和基本原则 2011年中央一号文件，系统阐述了水利改革发展的指导思想、目标任务和基本原则，全面部署了水利建设的重点任务，明确提出建立水利投入稳定增长机制，强调发挥政府在水利建设中的主导作用，制定出台了最严格的水资源管理制度，强调建立水资源管理责任和考核制度。文件还就不断创新水利发展体制机制和切实加强对水利工作的领导等方面工作进行了全面部署。 水利改革发展的指导思想、目标任务