“智慧城市”――中国特大城市发展的必然选择.pdfVIP

‘‘ 智慧城市”——中国特大城市发展的 必然选择 逄金玉 内容提要由信息化、数字化到智慧城市的发展，相应要求特大城市积极向智慧城市转变，这也是特大城市解 决突出问题，适应管理复杂化的必然要求。本文在分析特大城市与智慧城市关系的基础上，分析了智慧城市的主 要特征，并以上海市与宁波市的智慧城市建设为例，展示了智慧城市的技术共性与相异的应用路径。在技术、体制、 应用、产业促进等方面提出了推动特大城市向智慧城市发展的建议。 关键词智慧城市特大城市信息化数字化 中图分类号：F291 文献标识码：A 文章编号：1000—7636(2011)12—0074—05 一、信息化、数字化与智慧城市 · 信息化是充分利用信息技术，开发利用信息资源，促进信息交流和知识共享，提高经济增长质量，推动经济社 会发展转型的历史进程。信息化与经济全球化相互交织，推动着全球产业分工深化和经济结构调整，重塑全球经 济的竞争格局。 20世纪90年代，中国相继启动了金关、金卡等重大信息化应用工程；1997年，党的十五届五中全会把信息化 提到了国家战略的高度；党的十六大进一步作出了以信息化带动工业化、以工业化促进信息化、走新型工业化道 路的战略部署。在中国《2006—2020年国家信息化发展战略》中，提出了国民信息技能教育培训计划、电子商务 行动计划、电子政务行动计划、缩小数字鸿沟计划等。 长水平的2倍。 在信息化发展的过程中，中国开始探索“数字城市”的建设，其含义是指将有关城市的信息，包括城市自然资 源、社会资源、基础设施、人文、经济等各个方面，以数字的形式进行获取、存储、管理和再现，通过对城市信息的综 合分析和有效利用，提高城市管理效率，为节约资源、保护环境和可持续发展提供支持。 从2005年开始，住房和城乡建设部先后确定了三批共51个城市(城区)作为中国数字化城市管理工作试点 城市(城区)‘21。 ． 从信息化的角度看，该模式较好地实现了多专业、多部门的协同工作，初步形成了城市信息共享、更新和服务 的模式。一些城市基于该模式成果，通过进一步拓展，形成了有特色的数字城市应用框架。如北京市东城区、武 收稿珏j胡：20ll一11—08 作者简介：北京邮电大学经济管理学院讲师，北京市哲学社会科学cBD发展研究基地研究员，经济学博士，北京，100876。 74 城市与区域经济 汉市、杭州市等地成功的扩展了“社区卫生服务”、“学区化管理”、“蓝天工程”、“社区化救助”、“流动人口和出租 房屋管理”等多方面的应用，取得了良好的效果。 但是，随着中国城市化进程加快，人口与各种资源逐步向城市集中的趋势日益显现，尤其是北京、上海、广州 等许多特大城市在快速发展中，出现城市人口集中，经济活动频繁、人员流动速度加快，城市发展与环境、资源的 矛盾不断突出，交通拥堵愈加明显等。中国特大城市的发展面临新的挑战，对城市管理理念、管理模式提出了更 高要求，因此，在更新现代城市管理理念的同时，应充分利用现代信息技术手段，创新城市管理模式，再造城市管 理流程，使信息化、数字化城市管理从功能到效率得到全面升级，使数字化城市向集成化、智慧化、协调化发展。 “智慧城市”是信息时代的一种全新城市形态，是全面网络化、高度智能化、应用普及化和产业高端化的城市， 是城市信息化的高级阶段。其内涵是以信息、知识为核心资源，以新一代信息技术为支撑手段，以泛在高速光纤 网络为基础，通过广泛的信息获取和对环境的透彻感知以及科学有效的信息处理，创新城市管理模式、提高城市 运行效率、改善城市公共服务水平，全面推进信息化与工业化、城市化、市场化和国际化的融合发展。 IBM在《智慧的城市在中国》白皮书中，把“智慧城市”定义为：“能够充分运用信息和通信技术手段感测、分 析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对于包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各 种需求做出智能的响应，为人类创造更美好的城市生活”。 与以往的“数字城市”、“无线城市”相比，“智慧城市”更加聚焦民生与服务、更加鼓励创新与发展、更加关注共享 与协同、更加强调感知与物联。“智慧城市”的创新之处在于把城市里分散的、