中国民用机场项目会计核算问题的研究.pdfVIP

8i7 中国民用机场项目会计核算问题研究 西安成阳国际机场 杨彬张洁朱桂玲谢青苗 【作者简介】扬彬，男，1968年5月生，西安交通大学会 计学博士生，高级会计师，现任西安成阳国际机场总会计师、陕西 国际信托投资公司董事、民航青联委员、陕西省青联委员、西安总 会计师协会理事。 张洁，女，1968年生，会计师，大学本科，1989年7月至 1997年2月在西安成阳国际机场财务处任会计工作；1997年3月 至1999年5月任西安成阳国际机场劳动服务公司财务部经理； 有限责任公司财务部经理；2003年6月至今任西安亨泰房地产开 8J8金桥 发有限公司财务部经理。 朱桂玲，女，1970年生，中共党员，会计师，大学本科。 1990年7月至1994年6月任西安成阳国际机场旅客服务公司会计； 保洁有限公司财务部经理；2002年6月至今，任西安咸阳国际机 场实业有限公司财务部经理。 【摘要】 中国民用机场现行的会计核算方式已不适应民用机 场发展的需要，科学地进行机场项目会计核算是摆在我们面前的重 要课题，对我国民用机场的发展具有重大的意史。本文在研究民用 机场各业务特性的基础上，对我国民用机场会计核算项目划分提出 了方案，并对项目的具体会计核算办法、信息管理进行了研究。 三大民用航空集团公司挂牌运营后，中国民用机场属地化改革 将加速进行。机场属地化运营后，随着民航总局行业管理、当地政 府有效管理机场、机场自身经营管理、推行现代企业制度的需要， 中国民用机场几十年来的会计核算方式将面临巨大的挑战。如何建 立一套科学、规范、符合实际管理需要的会计核算办法，为企业决 策者及时准确地提供经营管理所需的信息，为中国民用航空总局科 学地实施行业监管，运用合理的价格机制促进中国民航业整体的发 展，是摆在我们面前的重要课题。本文就民用机场会计核算实行项 目管理作一探讨。 一、我国民用机场现行会计核算方式简述 改革开放以来，我国机场大致经历了两个阶段。第一阶段是 20世纪80年代初期至90年代初期，其标志是政企分开，航空公 中目民用机场项目会计桂算问题研究8J9 司与机场分离。上海虹桥、厦门、深圳等个别机场进行属地化管 理。第二阶段是90年代中期以后，众多机场试行企业化管理，推 行资产经营责任制，开始走向了社会大市场。厦门、上海等机场成 功鲍进行了股份制改造，特别是上海机场“模块式”管理模式的 出现，使机场资产的所有权与经营权分离初见端倪。 到目前为止，尽管国内的大中型民用机场已基本上成为企业或 要求实行企业化管理，但其有效的制衡和激励机制急需完善，经营 管理水平亟待提高。作为企业管理核心的财务管理和会计核算工作 的不足也表现得非常明显，主要体现在以下几方面： 一)机场收费价格及政策方面 第一是目前执行的收费价格政策完全由民航总局制定，机场不能 充分利用价格这一重要经营手段来开拓航空市场，实现机场收益的最 大化。第二是项目收费的价格制定未充分考虑机场运营情况的实际需 要，当属主业的项目未能在机场收费价格的制定中予以考虑，致使这 些项目的支出得不到补偿。第三是机场收费价格的制定未能从全国机 场整体现实运营的成本方面充分考虑，而只是从抽样的儿家太机场中 获得数据。我国大、中、小型机场的运营成本差异非常大。 (二)会计核算方面 现有的机场会计核算方式主要依据运输(民用航空)会计 制度》和《企业财务会计报告条例》以及相关的财经法规进行会 计核算。这种核算模式的最基本出发点是将机场作为一个基本核算 单位，而没有进行一个再细分的项目核算办法，会计核算方式过于 粗放，具体项目的收入和成本不能有效配比。另外，机场作为一个 核算单位，其具体会计核算项目内容在机场间也千差万别，机场行 业之间的经营成果缺乏可比性，致使各级管理者对具体机场的运营 成效、管理者业绩等不能有一个准确的评判。 (三)经营效益方面 由于国内民用机场的收费统一定价，结果是各机场通过改善环 820奎桥 境、提高服务以开拓市场的积极性就不高，机场的收益被动地依靠 所在地区经济发展的状况。机场经济效益的提高方式被局限在以下 两个方面：在航空主业方