XX省高速公路节能减排综合管理体系构建.doc

XX省高速公路节能减排综合管理体系构建 与运行机制面对当前巨大的资源约束压力以及人民日益需求的增长，高速公路综合管理过程中的节能减排也是显得尤为重要。在实际的高速公路管理过程中，节能减排还存在较大的空间。通过完善和优化高速公路的各项管理，最终能实现绿色高速公路发展。 节能减排管理的现状 近年来，全省交通行业深入贯彻落实科学发展观，围绕提高能源利用效率，大力实施结构调整，积极推进技术进步，加强节能监督管理，主要举措有： 一是调整优化交通结构，推进节能。近年来，省交通行业十分注重加强战略规划引导，高速公路重要规划和前期工作卓有成效，加快推进交通结构调整，充分发挥对交通节能的网络效应、规模效应和集约效应，从而大大提升了交通系统整体节能水平。综合运输结构进一步优化，特别是高速公路的发展，突出显现了其节能环保的比较优势。公路网络化程度、路网技术等级和路面等级结构有所提升，交通基础设施条件有所改善，为交通节能提供良好的物质基础。省高速公路由2000年的11.95%上升到2009年的17.76%；车船运力结构有所改善，运输装备向大型化、专业化和标准化方向发展，交通节能的规模效应逐步增强道路运输和内河航运企业组织结构不断调整，大力推进企业产权制度改革，鼓励各类运输企业采取股份制改造、兼并联合、资产重组等形式，优化资产结构，提升经营管理水平大大提高了公路、水路运输的能源利用效率。 二是加强交通科技进步与创新，支撑节能。“十五”期间，省交通行业通过切实加强节能科技创新，不断增强节能的技术基础。交通行业信息化和智能化建设扎实推进，开展了交通信息资源整合的部级信息化示范工程项目；大力推广应用不停车收费技术，建成8条高速公路ETC车道，实现了不停车自动刷卡收费；首次实现了系统路径识别；高速公路智能交通管理与控制系统建设和应用成效显著，全省高速公路联网收费系统和交通运输安全GPS监控统一平台已投入使用。同时，还积极推进采用现代化的运输装备，开展了推荐车型、客运车辆等级评定和内河船型标准化工作。“十一五”期间，省委省政府调动企业积极性，通过企业进行开展高速公路各项工作，如赣粤高速公路股份有限公司近年来坚持以科技创新打造高速公路传统产业，研究和推广应用了一大批节能减排新技术、新工艺，实现了企业经济效益、社会效益和环保效益的全面提升。在昌九高速公路技术改造中，该公司首次在全国大规模应用厂拌冷再生技术，并将此技术在九景技改中全面推广，不仅节约了土地、矿山、沥青等资源，而且大大减少了二氧化碳、二氧化硫的排放。在彭湖高速公路建设中，该公司通过优化比选路线方案，采取清表施工、复耕复垦取弃土（渣）场等积极措施，最大限度地减少了对沿线生态的影响，节约和保护了土地资源。本部分案例研究中对赣粤高速在交通节能减排中的经验与做法进行总结与归纳，供其他交通运输企业参考。 三是强化行业管理，促进节能。近年来，省交通行业通过切实注重加强运输组织管理、节能监督管理，实现管理挖潜增效。一是积极贯彻落实国家、省和交通运输部相关法规政策，大力开展节能教育培训，全行业节能管理意识有所提高。二是以体制改革为保障，强化交通市场监管，促进运输市场体系的完善，不断提升省交通系统运行效率和运输组织管理水平，改进行业能源利用水平。特别是近年来开展清理客运车辆挂靠工作。2009年省营运货车的里程利用率和实载率分别约为78.6%和165.6%，高于全国平均水平。交通管理性节能存在的问题对于当前节能减排过程中所出现的交通性节能存在的问题主要表现在以下几个主要方面：当前存在对节能减排工作思想认识不统一、体制机制比较混乱、节能减排成果得不到有效推广、企业主体作用没有充分体现等问题。 一是节能减排工作思想认识不统一 对于政府组织方面，交通运输是能源消耗大户，是《节约能源法》明确的节能减排重点领域，进一步加强全省交通运输行业节能减排工作是贯彻落实科学发展观、构建和谐交通运输的重要体现，是建设资源节约型、环境友好型行业的必然要求，也是加快转变发展方式、推进现代交通运输业发展的实际行动。但在实际交通运输业过程中，各级交通运输管理部门和交通企事业单位对中央的精神未能完全领会，在实际工作过程汇中，思想不统一、认识不到位，节能减排工作重视程度不够高，没有紧迫感和使命感，则更加没能将思想和行动统一到科学发展上来，统一到交通运输又好又快发展的要求上来，将中央的节能目标当成是空口号，最后导致各部门协调不够，这对于实现实际的节能目标就十分困难。在加上交通运输是专业性、技术性较强的行业，各部门并没有明确工作职责和行业管理职能的分工，或者分工不合理，未能结合各自业务特点，把节能减排作为重点任务，抓紧抓实；这样在实际工作汇总，未能全力推动和督促交通企业积极参与，自觉节能减排，形成以各级交通运输管理部门为主导、交通企业为主体、全行业齐抓共管的节