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英国郊区城市群体发展模式 新城理论起源于阿伯克比（Patrick?Abercrombie）在1940年完成的大伦敦规划。该规划的主导思想是分散人口、工业和就业。该规划建议把伦敦区域分成四层：伦敦管理郡（伦敦城市之核心）、内城、郊区（城市建成区外围的居住区）和农业区。这四层的地带形状是以伦敦市区核心地带为圆心的同心环状。规划设想，郊区地带保持原状，在农业区建立8个分散的新城吸收内城分散出来的人口和工业。 1945年，由英国中央政府直接拨款的新城开发公司正式成立，英国的新城开发运动也由此拉开序幕。英国的新城开发公司是根据英国的新城法建立的，负责全国范围内建立新城的一切工作。新城开发公司是直接接受英国中央政府控制的，中央政府控制了新城开发公司的全部资金。同时，无论是新城开发的总体政策或单个新城开发的具体政策，基本上是中央政府直接制定的，开发公司实际上是中央政府的一个执行机构。 同时，根据新城法，中央政府还组建了新城委员会对新城开发公司的工作实行指导、监督。新城委员会对新城的选址、设立、开发、组织和管理等环节进行了研究，向开发公司提出指导新城开发的一般原则是：(1)新城应该自给自足；(2)新城应该能够平衡就业和生活，保证新城居民能就地生活和工作。 在新城委员会的指导下，新城开发公司的工作包括：①编制要开发的新城的总体规划；②在总体规划批准后，通过签约或强制的形式购买土地；③对土地进行管理和预留；④根据规划，在新镇范围内建造住宅、学校、工厂和公共的商业服务中心；⑤负责提供供水、排水、电力、通讯等新城基础设施。新城开发公司是独立于地方政府的机构，他们与地方政府的关系是协作关系。1946年，在新城开发公司的规划和开发下，在伦敦北部40公里处建造了第一个新城斯戴藩（Stevenage）,人口规模10万。 到70年代中期，英国已经先后建立了33个新城，其中11个分散在伦敦外围129公里周长范围内。11个新城的总人口为180万，迁入2009个新的工业企业或其他性质的公司，这些公司、企业提供了18.8万个就业岗位。每一个开发的新城都有完善的基础设施（水、电、气、道路、公共交通、步行街等）。 新城内的居住社区由邻里或村等不同形式的居住单元构成。每一居住社区设有住宅和社区服务设施：小学、诊所、商店、社区活动中心、酒吧等。社区服务半径为10分钟步行距离，服务人口400到500人。每个新城由若干个居住社区和工业区构成，新城的地理中心位置设有中心区。中心区由商业区、行政管理区和社会活动区组成。新城的工业区基本上位于新城的边缘地带，工业区、居住区和中心区之间依靠公共交通连接。 70年代后期，由于经济结构的变化，英国的主要城市都出现了不同程度的衰败。英国新城的功能也由此从转移过剩人口和工业，转向协助大城市恢复内城经济。新城的开发不再局限于大城市的都市区外围地区，而是扩充到整个区域范围，其城市规模也显著扩大。 英国早期的新城人口范围10万人左右，70年代后期，平均人口达25万人左右，90年代以后，趋向更大规模发展。根据英国政府在20世纪90年代初的估计，世纪末英国的新城人口规模会在43万人左右。英国按照人口数据对城市规模进行划分，2万人至15万人为小城市，15万人至25万人为中等城市，25万人以上为大城市，由此可推断英国的许多位于大都市外围的新城本身已是一个大城市。根据90年代初的数据，当时整个英国有200万左右的人口居住在这类新的大城市中，他们约占全国人口的4%。 与70年代前建立的新城比较，90年代的大型新城除了像原有的新城一样拥有完善的、基本的公共和社会基础设施之外，增加了更完善的生活服务设施和文化娱乐设施（如大型文化娱乐中心）。新城的土地规划适合大规模的住宅开发、大型办公建筑和工业的发展。最重要的是，其城市功能着眼于促进大都市中心区的经济发展。90年代初，英国的城市人口已达90%，其中的23%是居住在政府规划和建设的各种不同规模的新城内。 ?英国的新城开发被规划界誉为规划皇冠上的明珠。因为它首先解决了英国战后城市人口拥挤的问题和战争导致的城市无序发展问题。二战结束后，伦敦等大城市迅速向外延伸，其主要原因是战后住宅的需求成倍增长：一方面，由于战争期间住宅建设完全停滞，以应付战争；另一方面，战后人口大量增加,家庭结构趋于小型化，住宅的需求量也相对增加。政府曾采取措施，在市区大量重建住宅，但引起城市边缘的扩展，人们上班距离增加；政府也曾设想扩展大城市周边已有的旧城镇以转移中心城市的人口和工业，但是这个做法无法得到当地政府的财政支持，也只好作罢。唯一解决的办法是在远离大城市的农业区建立新城，把城市人口转移到就业、生活自给的新城。 其次，新城开发提出了科学的规划方式，组织了大规模的建筑开发。英国先后建成的几十个新城是在不同的社会经济背景下，为满足不同的功能目的而