卫生管理行政公文写作中存在的问题、原因及对策.pdfVIP

中国农村卫生事业管理2001年3月第21卷第3期 ·51· 卫生管理行政公文写作中存在的问题、原因及对策 叶春根(安徽医科大学卫生管理学院，安徽合肥230032) 文献标识码：A 关标识的位置，《国标》提出了两种形式：第一种用于平 中图分类号：C931．46 行文和下行文，发文机关标识上边缘至版心上边缘为 文章编号：l005—5916(2001)03—0051-03 25mm；第二种用于上报的公文，发文机关标识上边缘 卫生管理行政公文具有一定的规范体式和写作规 级机关批示文件用。而多数行政机关在设计“红头”时 律，其行文必须遵循国务院2000年8月24日发布、 只有一种固定的形式，且标识位置不符合《国际》规定。 2001年1月1日起实施的《国家行政机关公文处理办 (3)发文字号和红色反线标识不规范现行公文 法》(以下简称《办法》)和国家质量技术监督局1999年 12月27日发布、2000年1月1日实施的《国家行政机 号”，此发文字号有3处错误：年份用圆括号括人，序号 关公文格式)(GB／T9704—1999，以下简称《国标》)的规 前加“第”，序号“9”前编有虚位“0o应将圆括号改为六 定；然而，在实际工作中，公文写作不规范、违背写作规 律的现象屡见不鲜，有的积非成是、积重难返。 号”，机关代字中“卫”为发文机关代字(代“卫生厅”)， 1 卫生管理行政公文写作中常见问题 “人”为发文机关主办文件的部门代字(代“人事处”)， 1．1公文格式不规范 但“任”代的是公文内容“职务任免”，既不表示发文形 1．1．1公文用纸、排版、印刷与装订不规范《国 式、行文方向，也不是习惯性衬字，故是错误的，应删 标》规定公文用纸采用A4型纸，双面印刷，左侧装订； 去。行政机关公文发文字号位置也有两种形式：第一是 而现行公文大多仍采用16开型，单面印刷，天头或边 居中排布于发文机关标识下，用于平行文和下行文；第 角装订的现象普遍存在，天头、地脚、翻口、订口与版心 二是用于上报的公文，发文字号居左空1字标识，右边 尺寸、字体、字号及行、列安排等多由打印人员随意确 用来标签发人姓名。目前，大多数上行文也采用第一种 定，根本未执行国家标准。 形式，这是不规范的。有些行政机关党政不分，在红色 1．1．2漏标公文要素《国标》将公文要素划分 反线中间印上党的机关公文特有的红五角星。 为眉首、主体和版记3个部分。现行上报的公文在眉首 (4)主送和抄送机关标识不规范写主送机关时 多不标签发人；版记常漏标主题词、印发机关和印发日 不仅要党政分开，机关与领导也不宜并用；但现行公文 期，版记中各要素之下常缺黑色反线。 却常出现并用的情况，如“XX处并XX厅长”。在使用同 1．1．3公文要素标识不规范 类机关统称时常出现过于笼统、主(抄)送不明的问题， (1)份号、密级和紧急程度标识不当有些公文标 如“各有关部门”、“各单位”等。标识抄送机关时最常见 识份号时，在阿拉伯数字前加“编号：”、“份号：”或 的错误是用“报”、“送”、“抄”、“发”或“抄报”、“抄发”等 “NO：”字样，这是不规范的，应删除。有些公文将密级 代替“抄送”。 和紧急程度错标于眉首左上角，这可能与《国标》和中 (5)成文日期和印发时间标识不准确一般情况 共中央办公厅1996年5月3日发布的《中国共产党机下，成文日期应以领导人签发日期为准，联合行文以最 关公文处理条例》(以下简称《条例》)对密级标识位置 后一个签发机关领导人签发日期为准，