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中央、省级预算内资金投向介绍、专项申报及相关政策解读 南平市发改委产业发展科　邱华龙 （2013年3月12日） 第一部分　中央预算内资金投  向和申报第二部分　省级预算内资金投  向和申报第三部分 外国政府贷款第四部分　产业政策简介 第一部分　中央预算内资金投向和申报  一、产业振兴和技术改造 1、概述 2、组织申报 3、监督实施 4、组织验收 1、概述 该专项从2009年开始设立，由国家发改委和工信部联合组织实施，省里相应由发改和经贸部门联合审核上报。2008年，全球爆发了金融危机，我国出台了经济刺激计划，增加中央投资4万亿（简称“增投”），产业方面，国家发改委编制了十大产业振兴三年规划，相应地，中央预算内投资设立了“重点产业振兴和技术改造”专项。 扶持范围 专项的“重点产业”包括十大产业：石化、汽车、船舶、装备制造、轻工、纺织、钢铁、有色和电子信息、现代物流。国家围绕每个行业的振兴规划制定了扶持重点方向，供各地筛选上报时有据可循。2012年起可申报的行业扩大到建材和医药。 部门分工 专项由国家发改委和工信部联合组织实施。国家发改委中，前“八行业”由产业司负责、省里由工业处负责，电子信息由高技司负责、省里由高技术处负责，现代物流也由产业司负责但省里由服务业处负责。工信部中，“八行业”由规划司牵头、相关专业司配合。 2009年度各地发改、经贸部门在申报时未进行分工。自2010年起采取“谁审批、谁负责”的原则开展专项申报等工作，即项目是哪个部门核实、备案的就由哪个部门为主申报和跟踪监督。 安排方式和扶持标准 三年振兴期间由国家切块给各省安排，扶持标准为固定资产投资贷款的10.8%或固定资产投资的6%。 2012年起，国家不再切块安排，改为全国统筹安排，项目资金申请报告需上报国家批复（少数项目仍委托省里批复）。补助标准也统一为项目固定资产投资的10%（不能多也不能少），单个项目不超过1亿元。可申报的行业扩大到建材和医药。 基本程序 国家“两上两下”：先上报“项目情况表”，再编报“资金申请报告”。通过两轮评审的项目予以下达投资计划并经财政部下拨资金。 省里在一上前先进行两委经办处室的内审，再组织一次专家评审，符合要求的项目上报国家；二上前视情组织一次模拟专家答辩会。国家计划下达后我委牵头转下达并通过财政厅转拨资金（一般直拨到县）。 战略性新兴产业专项 战略性新兴产业专项2012年开始设立，由发改系统单独申报。在国家发改委内部有产业司、高技术司、能源局等司局分别负责，省工业处对应的产业司主要负责新能源汽车、高端装备制造、新材料领域，项目申报条件比较高，但补助标准为项目固定资产投资的15%，单个项目不超过4000万元。 工业中小企业技术改造专项 我省每年的切块额度为1亿元，2012年起补助标准严格要求按固定资产投资的10%安排上报。 与重点产业振兴不同之处： 一、可申报的行业范围扩大到电子，基本涵盖了制造业所有行业。 二、申报基本条件（2012年起）： 1、符合国家产业政策（不违反产业政策即可，可不受扶持重点限制）。 2、符合工业中小企业标准：从业人员1000人以下或营业收入40000万元以下； 3、项目固定资产投资1000（含）－3000万元（含）； 4、完成申报项目的核准（备案）、环评、用地、规划、能评等前期工作并已开工；前期文件中项目投资、产品规模等要与申报项目一致； 5、企业资产负债率＜70%； 6、企业银行信用良好，原则上等级AA-及以上； 7、形象进度即投资额完成不超过50%； 8、项目土建投资不超过固定资产投资的30%； 9、内资控股。 与重点产业振兴不同之处： 三、申报程序只“一上一下”，不足才可补报一次。上报国家时，可按最高1.2亿元的额度来安排项目，在完成项目资金申请报告的批复后，上报要求下达投资计划。项目上报后，国家也只组织一次审查，通过后下达投资计划（一般通过率约90%），通过的项目补助资金不足1亿元的省市可补报一次。 与重点产业振兴不同之处： 四、资金申请报告可委托编制，也可企业按编制提纲自行编制，由省里批复。 注意：批复的项目不等于就能获得补助，要通过国家审查后才算数。 2、组织申报 　每年三到四季度就申报下一年度的项目 ，注意以下几方面： 善于找项目 认真填报项目情况表 TUB 指导企业编制好资金申请报告 填报IMO文件 善于找项目 平时要多关心企业，多与企业负责人交流，主动告知相关信息。一个县特别是山区县，工业企业本来就不多，应该做到对各个企业的基本情况了如指掌。但也不要过度包装。 善于找项目 项目的基本条件是： 1、符合国家扶持重点；（2013版） 2、完成申报项目的核准（备案），一般来说外资项目要核准，内资