如何构建现代大学制度_访天津大学党委书记刘建平.pdfVIP

Top Interview ——访天津大学党委书记刘建平 记者 卢彩晨 自中世纪欧洲产生现代意义的大学以来，大学制度在各国大学发展过程中发挥 了重要作用。而有些制度，如大学自治、学术自由等，虽历经千年，却始终在各国高 等教育中发挥着基础性作用。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010 ～2020 年）》提出，要完善和建立现代大学制度。那么，什么是现代大学制度？现代大学制 度有哪些主要特征？我国为什么要完善现代大学制度？如何完善现代大学制度？本刊 就这些问题对天津大学党委书记刘建平进行了专访。 4 天津大学党委书记刘建平 刘书记，您好！《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010 ～2020 年）》（以下简称《教育规划纲要》）提出，要完善和建立现代大学制度。您如何理 解现代大学制度？ （以下简称刘书记）：为什么要完善现代大学制度？其实对中国的高 等教育，在《教育规划纲要》出台前，人们的议论中更多的是负面的东西。实际上， 建国以来，特别是改革开放以来，我们国家的大学，无论是规模还是质量，都有很大 的发展。在《教育规划纲要》和袁贵仁部长最近的讲话里面，都对我国高等教育取得 的成绩给予了充分的肯定，这一点至关重要。必须对高等教育给予应有的和充分的肯 定。我们确实取得了巨大成绩。我们培养了那么多人才，比如航空航天人才，那不都 是新中国培养的吗！有人说培养的人才不好，培养的人才不行，这些人不都在承担着 国家经济社会发展的重任吗？包括国家的“三大奖”，几乎一多半属于高校。所以， 我们要充分肯定建国以来，特别是改革开放以来高校取得的巨大成就。 但也必须看到，在人才培养、科学研究和社会服务方面，还不能满足我国经济社 会发展的需求。一方面大学毕业生数量有了很大的增加，2011年将达660万；另一方面 我们的企业招不到想要的人才，这就说明我们的高校还不能满足社会需求，确实有很 多工作需要做。所以，我们要建立完善现代大学制度。因此，可以说完善现代大学制 度是国家经济社会发展的需要，是培养人才的需要，是国家战略发展的需要。 现代大学制度的核心问题就是大学与政府和社会的关系，一个是相互之间的关 系，另一个是内部的关系。首先是政府与学校的关系。在政府与学校的关系上，政府 要转变职能，要管宏观、管大事。比如学校班子的任命、招生政策、资金、监管、规 划等。谁出钱、谁主管，不管肯定不行。实际上，国外也是要管的，但是怎么管法？ 管什么？这确实需要研究。 作为学校来说，要依法自主办学，扩大学校的办学自主权，要真正把办学权交给 学校。把办学权交给学校，当前最主要的就是经费。政府不能按照管企业、管一般事 业单位那样来管高校。高校是一个学术团体、学术组织。它有自己的规律，有自身的 大学（学术版） 2011年第4期 5 高端访谈 要求。现在是打酱油的钱不能买醋。实际上我就需要买醋，但是那不行，这个钱就是 专款专用。“985 ”一期、“985 ”二期规定得都很死，要求要严格按照计划走。科技 在不断进步，事情在不断变化，社会在不断发展，国情、市情也在不断变化，当年的 计划可能两年后实际情况就变了，比如两年前计划买的设备，两年后又出了新一代产 品，但是由于有规定，必须严格按照原计划办。实际上造成很多浪费和不必要的麻 烦。我觉得落实大学制度很重要的就是落实这些东西，就是把这个权力交给校长。 那么通过什么方式落实这个制度呢？ 要通过竞争，要引入绩效评价和竞争机制。 那么您是指专项拨款还是基本业务经费呢？ 二者都包括。生均经费要提高，其他的经费要引入竞争机制。在以往的 经费划拨和使用中，由于规定得过死，学校用钱的地方没钱可用，而不该花的又花 了，甚至有的学校到年终钱花不完就突击花钱，造成很大浪费，真的很可惜。 《教育规划纲要》提出要设立总会计师制度，总会计师起什么作用？ 学校哪些钱该花到哪，上级部门并不一定十分清楚，校长最清楚，所以 这项权力应该交给校长。学校有了这个权力就得有专门的人来管，总会计师就是管这 个的。因为校长不一定都是财务专家，但总会计师可一定要是财务专家。他要有财经 或者管理类本科以上的学历，最好还有会计师资格，有财务管理经验。有了这样一个 人，帮助校长管财务预算、会计核算，分析学校的重要问题，校长就放心多了。而 且，他还要起监管的作用，监督哪些钱该花，哪些钱不该花