北京市流动人口的最新状况与分析3.pdfVIP

第 31 卷 第 2 期 2007 年 3 月 人口研究 Vol31 , No2 March 2007 　　　30 Population Research 北京市流动人口的最新状况与分析 翟振武 　段成荣 　毕秋灵 【内容摘要】本文根据 2006 年“北京市 1 ‰流动人口调查”数据分析了北京市流动人口的结构 、分 布 、经济状况和居住状况等特征 。研究发现 ,北京市流动人 口正在发生结构性的变化 ,其家庭化的趋 势明显 ;北京的经济优势是吸引流动人 口来京的最主要原因;流动人 口在京滞留时间较长 ,很多人已 经成为事实上的“北京人”;流动人口的流动渠道和实现就业的渠道具有“非正规”的特性 ;流动使绝大 多数人实现了职业身份的“非农化”,但在进城后流动劳动力继续向上流动的机会减少 。另外 ,本文也 探讨了在京流动人口在劳动就业 、社会保险、居住条件等方面面临的困境和问题 。 关键词 :流动人口;家庭化 ;流动劳动力 【作者简介】翟振武 , 中国人民大学人口与发展研究中心主任 、教授 ;段成荣 , 中国人民大学人口与 发展研究中心教授 ;毕秋灵 , 中国人民大学人口研究所博士生 。北京 :100872 1 　研究背景 近年来 ,我国人口流动空前活跃 ,成为当前一个突出的社会现象 。北京市作为首都和快速发展的 特大城市 ,吸引了大量的流动人口,是全国流动人口的三大聚集区之一 。最新的北京市 1 %人 口抽样 调查资料显示 ,2005 年底 ,北京市流动人口总量达到 357 . 3 万人 , 比2000 年增加 10 1. 2 万人 ,平均每 ( ) 年增加 20 . 2 万人 ,年均增长 6 . 9 % 北京市统计局 ,2006 。如此庞大规模的流动人口给北京市的社会 经济发展带来了巨大的影响 ,也对城市的社会管理和社会服务提出了新的要求 。因此 , 了解和掌握北 京市流动人口的现状和特点对于制定城市发展规划和加强城市管理具有十分重要的意义 。 由于流动人口是一个变化迅速的群体 ,而现行的流动人口登记和调查系统又难以及时反映流动 人口的变动情况 , 由此导致了社会对于流动人 口“底数不清 ,情况不明”的情况 ,难以有针对性地开展 管理 、提供服务 。 为了及时了解北京市流动人口的最新特点和发展变动趋势 , 同时为相关部门制定流动人 口管理 与服务政策提供借鉴和参考 , 中国人民大学人口与发展研究中心于 2006 年 9～10 月组织了“北京市 1 ‰流动人口调查”。 现将本次调查有关情况介绍如下 : ( ) 1 北京市 1 ‰流动人口调查的调查对象 本次调查的调查对象分为两个部分 :流动人 口和向流动人 口出租房屋的房东 。依据本次调查的 定义 ,流动人口是指在京居住一个月以上 、无北京市户籍的人员 。向流动人口出租房屋的房东则是指 向前述流动人口出租房屋的有北京市户籍的人员 。在本次调查中 ,流动人 口和向流动人 口出租房屋 的房东均以户为单位进行调查 。 　本文研究得到北京市科委软科学研究课题 、北京市人口与计划生育研究课题 、中国人民大学 985 工程资助 。 　2 期 翟振武 　段成荣 　毕秋灵 　北京市流动人口的最新状况与分析 　　　31 (2) 北京市 1 ‰流动人口调查的抽样设计 本次调查采用多阶段抽样设计 。第一阶段 ,根据北京市政府有关部门提供的北京市流动人 口区 ( 县分布比例最新资料 ,将事先计算的样本规模 流动人 口4200 户和向流动人 口出租房屋的房东 800 ) 户 分解到各区县 。第二阶段 ,在分解到样本的区县中 ,调查组织单位派出人员赴公安 、统计 、计生等 ( ) 政府部门, 以及到流动人口比较集中的地区进行实地调查 ,收集各区县流动人 口聚居乡 镇 、街道 的