电力工程建设标准强制性条文执行情况监管报告(2010.12).pdfVIP

电力工程建设标准强制性条文 执行情况监管报告 国家电力监管委员会 住房和城乡建设部 二○一○年十二月 电力工程建设标准强制性条文执行情况监管报告 《工程建设标准强制性条文》（电力工程部分）（以下简称《强制性条 文》）是电力工程建设标准中直接涉及人民生命财产安全、人身健康、环境 保护和其他公众利益、必须严格执行的强制性规定的汇总，其内容还同时 考虑了保护资源、节约投资、提高经济效益和社会效益等政策要求。《强制 性条文》的有效贯彻实施，有利于进一步提高电力工程建设质量和安全， 有利于更好地维护各电力市场主体利益，有利于促进电力工业全面、协调 和可持续发展，是电力行业落实科学发展观、构建和谐电力、促进社会和 谐发展的一项重要工作。 为加大电力建设工程贯彻执行国家质量安全法律法规和强制性标准力 度，保障工程质量安全，进一步贯彻落实工程建设领域突出问题专项治理 有关工作部署，国家电力监管委员会、住房和城乡建设部于2010年6月至 9月间在电力行业组织开展了《强制性条文》执行情况的专项检查工作。 一、基本情况 《强制性条文》执行情况检查是电监会工程建设领域突出问题专项治 理工作的重要内容之一。2010年3 月上旬，电监会专项治理领导小组组织 督查组，对全国部分电力工程项目进行了专项治理工作抽查，发现了一些 工程在《强制性条文》执行上的问题。为确保强制性标准切实得到执行， 有必要开展更为细致、深入的专项检查工作。2010年5 月底，电监会联合 住房和城乡建设部印发了《关于开展电力工程建设标准强制性条文执行情 况检查的通知》（办输电﹝2010﹞43号）。检查的基本范围是2008年以来立 项、在建的单机容量在30 万千瓦及以上的火电工程、装机总容量在30 万 千瓦及以上的水电工程、装机总容量在 4 万千瓦以上的风电工程、电压等 级在330千伏及以上的输变电工程。 文件印发后，电监会各派出机构会同地方住房城乡建设行政主管部门 积极落实工作部署，开展辖区内的检查工作。有关电力企业积极开展自查， - 1 - 电力工程建设标准强制性条文执行情况监管报告 提交自查报告182份，涉及工程359个，发现问题 1622个，整改问题1614 个。 从电力企业报送的电力工程项目中，电监会、住房和城乡建设部抽选 了包括两大电网公司和五大发电集团等在内的大型中央电力企业的10个项 目（2个火电工程、2个水电工程、3个风电工程和3个输变电工程），组织 勘察设计、施工、标准等领域专家，分别成立火电工程、水电工程、风电 工程、输变电工程四个检查组，于7 月下旬至8 月上旬，赴有关省区进行 了实地检查。电监会各派出机构会同地方住房与城乡建设行政主管部门， 组建39个检查组，在7月~9月间对辖区内共计81个电力工程建设项目进 行了现场抽查。 检查主要通过现场核查、查阅资料以及同建设各方进行座谈交流的形 式，掌握工程项目有关各方贯彻、执行《建设工程质量管理条例》、《建设 工程安全生产管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》（以下简称三个《条 例》）和强制性条文的情况。检查中共发现问题 1047 个，检查组向项目各 有关方提出了处理意见，对于突出问题下达了 114 份限期整改通知书，同 时对好的经验、好的做法进行了总结和表扬。 实地检查后，绝大部分被检单位能重视本次检查发现问题的整改工作， 对检查中发现的问题，能够认真制定整改计划，落实整改责任，能够立即 整改的，基本完成了整改工作，取得了良好的效果；对于一时难以完成的 整改工作制定了详细的整改时间表，按期按要求进行整改。被检单位先后 报送整改报告96份，报告反映已整改完毕问题966个，81个问题尚处于整 改过程中。贵州兴义电厂建设单位针对检查发现的问题，组织参建各方认 真研究梳理，由监理单位下发隐患排查整改通知单给各施工单位，施工单 位制定整改措施，按期落实整改，项目已基本完成整改工作。海南四更风 电项目建设单位在检查后立即成立强制性条文整改领导小组，明确职责， - 2 -