我国城乡社会保障均等化的评价与对策研究.pdfVIP

2012 年 4 月 当 代 经 济 管 理 Apr.2012 第 34 卷 第 4 期 CONTEMPORARYECONOMYMANAGEMENT Vol.34No.4 我国城 乡社会保障均等化的评价与对策研究 笪 姜 鑫 ， 罗 佳 （重庆工商大学， 重庆 400067） 眼摘 要演 当前我 国社会保障处于非均衡发展状 态， 不 同区域之 间、 城 乡之 间、 群体之 间仍 旧存在社会保 障的失 衡 。 促进城 乡社会保障均等化不仅是改善 民生的题 中之义， 也是构建社会主义和谐社会的现 实路径。 使 用变异 系数、 基尼 系数和泰 尔指数等方法测算我 国城 乡社会保 障的均等化程度 ， 客观反映社会保 障的城 乡差距 ， 据此 提 出促进城 乡社会保障均等化的对策建议 ， 切 实保 障农村居 民和城市居 民平等接 受社会保 障服务的权利 ， 实现 我 国社会公平。 眼关键词演 城 乡差距 ； 社会保障； 变异 系数 ； 基尼 系数 ； 泰 尔指数 眼中图分类号演 F840.61 ［文献标识码 ］Ａ 眼文章编号演 1673-0461（20 12 ）04-0047-05 改革开放 30 余年来 ， 我 国的社会保障事业得 属、 残疾保险” （OldAge ， SurvivorsandDisability 到了突飞猛进 的发展 ， 社会保 险覆盖范 围不断扩 Insurance ， OASDI）， 构成 了美 国社会保 障制度体 大 ， 筹资渠道逐步拓宽 ， 社会保 障基金支撑能力 系。 1942 年 ， 以 W.H.贝弗里奇为主席 的英 国社会 显著增强 ， 享受社会保 障待遇 的人数迅速增加 ， 保 障服务委员会提 出了 《社会保 险和有关服务》 社会保 障制度框架基本形成 。 然而 ， 当前我 国社 的报告 ， 主张通过建立一个社会性 的国民保 障制 会保 障体系还存在诸多问题 ， 社会保 障体系在体 度 ， 对每个公 民提供七个方面的社会保 障 ： 儿童 现公平性 、 适应流动性 、 保证可持续性等方面均 补助、 养老金 、 残疾津贴 、 失业救济 、 丧葬补助、 有待加强 ， 社会保 障公共服务能力 比较薄弱 ， 难 丧失生活来源 的救济 、 妇女福利[1] 。 罗伯特 ·L. 巴 以满足人 民群众 日益增长 的公共服务需求 。 党 的 克认为 ， 社会保 障指 “一个社会对那些遇到 了已 十七大报告提 出 ， 要 “加快发展社会事业 ， 全面 经 由法律做出定义的困难 的公 民， 如年老、 生病 、 改善人 民生活” ， 到 2020 年 “覆盖城乡居 民的社 年幼和失业 的人提供 的收入补助” [2] 。 英 国 《新大 会保 障体系基本建立 ， 人人享有基本生活保 障”。 不列 颠 面科 全 书》 把 “社会 保 障” 的词 条列 在 因此 ， 必须加快解决突出矛盾和问题 ， 开创社会 “社会福利” 之下 ， 对社会保障的解释如下 ： “社 保障发展新局面。 会保 障这一术语意味着所有 已经为立法建立 的集 目前 ， 我 国社会保障仍处于非均衡发展状态 ， 体措施 ， 以便 当个人或家庭 的部分或全部收入来 不仅 区域之 间和城 乡之 间存在社会保 障的失衡 ， 源受到损害或 中止时 ， 或 当人们有大笔 的开支时 而且 同一地 区不 同群体之 间的社会保 障也存在 比 （如抚养子女或支付医疗费用）， 维持他们 的收入 ， 较突出的差异 。 促进城乡社会保 障均等化不仅