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世界银行公布的收入分组标准 低收入国家：人均GDP低于745美元 中下收入国家：746－2975美元 上中收入国家：2976－9205美元 高收入国家：9206美元以上 （中国自1999年开始进入中下收入国家行列，2003年人均GDP超过1000美元） （二）大国之痛 贫富差距——这是制约社会公平的最大障碍 2011年，北京大学新生中农村户口的学生只占20%。清华大学的农村户口新生只有17%。 中国农业大学的农村户口新生跌至不足30%。 教育产业化背景下，中国受过高等教育的人口比例只有8.9%，文盲率占4.08%。 阶层固化使世袭贫穷成为人们不得不面对的现实。 阶层固化是影响社会公平的直接原因。 2011年11月29日，中国宣布，进一步大幅上调国家扶贫标准线，从2010年的农民人均纯收入1274元升至2300元（2010年不变价）。 严重的环境问题 每个有权力的人都趋于滥用权力，而且还趋于把权力用至极限。 ——孟德斯鸠 “裸官”现象： 国家公职人员的配偶和子女非因工作需要均在国（境）外定居或加入外国国籍，或取得国（境）外永久居留权的现象。 2010年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》。 （一）西方学者眼中的“稳定器” 三、中等收入阶层与公平稳定 “稳定器”观点第一人——德国社会学家埃米尔?莱德勒，1912年，《现代经济发展中的私人基础》。 中产阶级“是合唱队，既不敢开口，在掌声中又太歇斯底里。”——美国政治学家亨廷顿，1968年，《变革社会中的政治秩序》。 中间阶层之所以可以成为无产阶级革命的同盟者，主观上并非是为了战胜资产阶级，而是为了在两大对立阶级中间寻求最有利于自身发展的环境；但客观上却不自觉的充当了无产阶级革命的有利变量，成为无产阶级的同盟者。 二十世纪六十年代在美国的高等院校中兴起了一股要求改革的浪潮，这一运动的直接推动者就是美国左翼知识分子。 “城市是国内反对派的中心，中产阶级是城市反对派的集中点，知识分子是中产阶级反对派内部最活跃的集团，而学生则是知识分子内最有内聚力也最有战斗力的革命者”。 ——亨廷顿 1968年法国“五月风暴”逐渐席卷整个欧洲大陆并且持续到七十年代。 不能笼统的认为中等收入阶层就是社会的“稳定器”。在一定的具体历史条件和国情下，比如经济形势恶化、贫富差距持续增大等等，中等收入阶层也有可能成为影响社会稳定，甚至引发社会变革和社会动荡的推进器。当然，这种由中等收入阶层引发的社会变革有可能在一定程度上推动社会的进步和发展，有利于社会的现代化和民主化进程。 （二）中国现阶段中等收入阶层的维稳作用 第一，中等收入阶层极易成为经济增长的牺牲品。 首先，中等收入阶层极容易成为我国目前日益扩大的贫富差距的替罪羊。 其次，中等收入阶层的生存状况不容乐观。 第二，我国中等收入阶层的规模制约了他们不能顺畅表达自身利益。 我国的中等收入阶层发育不够充分，规模较小，没有足够的自主和参与意识。这种状况决定了中国社会的民主要求和权利愿望还没有在一定规模上形成，还不可能有公民行使自主权利的积极行动和组织自觉。 第三，网络媒体舆论是制约中等收入阶层维稳作用的重要因素。 一方面，中等收入阶层维权手段日益丰富，网络媒体逐渐成为中等收入阶层维权和表达利益的最重要渠道； 另一方面，经济快速增长的同时掩盖了诸多深层次的社会矛盾，各级政府部门普遍缺乏进一步改进的欲望，疏于推出与社会诉求相兼容的改革措施，中等收入阶层的不满情绪日益增加。 首先，政策导向是中等收入阶层能否维护社会稳定的重要因素。 其次，判断中等收入阶层能否起到维护社会稳定的作用，需要结合中等收入阶层的特征和具体国情来综合考量。 （三）培育中等收入阶层是实现社会公平稳定的有效途径 在西方，中产阶层就是“大众”的代名词。 日本在上个世纪六七十年代就曾经有“90%进入中流”、“一亿人口皆中流”的提法，其他发达国家中产阶层的数量也大约在70%-90%之间。 1、在美国有850万人正在接受失业保险，有超过4000万人正在接受食品救济； 2、以目前创造就业机会的缓慢速度，美国经济在2018年以前都无法达到充分就业； 3、中等收入的工作已经逐渐从美国经济中隐退； 4、中等收入工作已经逐渐被低收入工作代替，低收入工作者人数目前在美国就业总人数中占了41%； 5、1700万名获得美国大学学位的美国人正在做的工作要求的技