报关实务(10本).pptVIP

五、 海关管理体制与设关原则 （一） 海关的管理体制 《海关法》规定： 国务院设立海关总署，统一管理全国海关，以法律形式加以确定 海关的隶属关系，不受行政区划的限制 海关依法独立行使职权，向海关总署负责 综上，这是一种“集中统一的垂直领导体制” 组织原则： 集中统一、垂直领导 海关总署 直属海关41 （北京海关） 隶属海关 （首都机场海关） 决策 管理 执行 （二） 海关的组织机构（见附录一，p412) 广东分署 上海、天津特派员办事处 北京海关 ??  海关总监 海关副总监 一级关务监督 二级关务监督 三级关务监督 一级关务督察 二级关务督察 三级关务督察 一级关务督办 二级关务督办 三级关务督办 一级关务员 二级关务员 2003 年 10 月 1 日 我国不同层级海关职能分工 海关总署：决策和监督职能 直属海关：业务处理和业务运行管理职能 隶属海关：对进出境货物、运输工具、加工贸易、海关监管场所、转关运输等有关业务的实际监控职能 广东分署：监督检查广东各关的工作，组织交流经验，协调海关与地方和海关之间的关系，协助总署管理和调整干部，以及海关总署交办的其他事项。 口岸常识 口岸是指供人员、货物、物品和交通工具出入国（关、边）境的港口、机场、车站等。口岸是由国家指定对外往来的门户，是国际货物运输的枢纽。从某种程度上说，它是一种特殊的国际物流结点。 一类口岸是指国务院批准开放的口岸(包括中央管理的口岸和由省、自治区、直辖市管理的部分口岸)。 　 １．对外国籍船舶、飞机、车辆等交通工具开放的海、陆、空客货口岸；　　２．只允许我国籍船舶、飞机、车辆出入国境的海、陆、空客货口岸；　　３．允许外国籍船舶进出我国领海内的海面交货点。 二类口岸指由省级人民政府批准开放并管理的口岸。 １．依靠其他口岸派人前往办理出入境检查检验手续的国轮外贸运输装卸点、起运点、交货点；　　２．同毗邻国家地方政府之间进行边境小额贸易和人员往来的口岸；　　３．只限边境居民通行的出入境口岸。 邮递物品 寄件人填写“报税单” （小包邮件填写“绿色标签”），“报税单”和“绿色标签”随同物品通过邮政企业或快递公司呈递给海关。 其它物品 享有外交特权和豁免的外国机构或者人员的公务用品和自用物品及通过国际速递进出境的快件；首次进出境公用、自用物品前应向主管海关办理备案手续 暂时免税进出境物品：个人携带进出境的暂时免税进出境物品，须由携带者向海关做出书面申报，经海关批准登记，方可免税携带进出境，应由本人复带出境或复带进境。 报关的基本内容 P4 表1-1 案例分析 为何“奶粉”的待遇不同？ （二）海关监管的范围 设有海关机构的地点和内地海关业务比较集中的地方 经国务院或者国务院授权部门批准运输工具、货物和物品进出境的未设立海关的地方； 其他有海关业务的场所 港口 空港 车站 国界孔道 运输工具向海关申报地点 国际邮局交换局（站） 其他可以办理海关业务的场所 三、海关的任务和权力 海关的四项基本任务：监管、征税、缉私和统计。除了这四项 基本任务外，还包括：知识产权海关保护、海关对反倾销及反 补贴的调查等。 区分海关监管和海关监督管理的含义。 海关监管不是海关监督管理的简称。监督管理是海关全部行政 执法活动的统称。海关监管分为运输工具监管、货物监管和物 品监管三大体系。海关监管是海关的最基本任务。 （一） 海关的任务（1、监管 2、征税 3、缉私 4、统计） 前期管理 现场监管 后续管理 申报、查验、征税、放行 监管 报关登记、审核单证 征税 对准许进出口的货物、进出境的物品征收的一种流转税。 指以纳税人商品生产、流通环节的流转额或者数量以及非商品交易的营业额为征税对象的一类税收。流转税是商品生产和商品交换的产物，各种流转税（如增值税、消费税、营业税、关税等）是政府财政收入的重要来源。 代表国家征收关税和代征其他税、费（增值税、消费税、船舶吨税、滞纳金、滞报金等） 稽查走私 案例1 缉私范围 海关是打击走私的主管机关，海关缉私警察负责走私犯罪的侦查、拘留、执行逮捕和预审工作。　　 公安、工商、税务、烟草专卖等部门都有缉私权利，他们查获的案件要行政处罚的统一移交海关处理。 案例2 海关统计的原则：凡能引起我国境内物质资源储备增加或减少的进出口货物，均列入海关统计。进出境物品超过自用、合理数量的，列入海关统计。不列入海关统计的货物和物品，实施单项统计。 海关统计 是以实际进出口货物作为统计和分析的对象，