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国家林业局因公出国（境）经费预算管理办法 国家林业局 发展规划与资金管理司预算处 徐旺明 讲解内容 《国家林业局因公出国（境）经费预算管理暂行办法》（林计发[2008]200号 ） 《国家林业局关于贯彻执行因公出国（境）》经费预算审核补充规定的通知（林计发[2009]40号） 背 景 中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强因公出国（境）管理的若干规定》（中办发[2008]9号） 《财政部、外交部、监察部、审计署、国家预防腐败局关于印发加强党政干部因公出国（境）经费管理暂行办法的通知》（财行[2008]230号） 一、适用范围 适用于国家林业局机关本级和所属事业单位等纳入部门预算的预算单位，以及承担国家林业局中央部门预算安排的明确含有出国（境）任务的项目单位 二、因公出国（境）经费预算涵义 是指通过单位年度部门预算编制申请，经财政部批复专项用于单位人员因公出国（境）访问、培训、考察、交流、参加国际会议等活动，所发生的住宿费、伙食费、公杂费、国际旅费、城市间交通费和培训费等支出内容的经费。不包括受国外机构、组织及个人资助的出国（境）经费。 三、因公出国（境）经费来源 包括基本支出和项目支出 按经费性质分为财政拨款和其他资金 因公出国（境）经费全部纳入预算管理，未通过部门预算提出申请，以及对所提申请经审核后未安排预算的单位均视为无出国（境）任务安排 四、因公出国（境）经费预算申请 （一）因公出国（境）经费纳入国家林业局中央部门预算实行预算管理。 各单位在编制部门预算时应根据出国（境）计划任务提出因公出国（境）经费预算申请 经审核上报财政部批复后方可安排预算支出 对于部门预算中未安排出国（境）经费预算，要求使用其他经费（包括单位行政经费、事业经费、预算外资金、单位自有资金等）的因公出国（境）团组申请，视为无出国（境）经费预算安排，一律不予批准 四、因公出国（境）经费预算申请 （二）预算申请编制程序 “一上”时： 编制《2010年因公出国（境）经费纳入部门预算详细情况表》 将出国（境）经费收支预算纳入基本支出或项目支出预算，提出下一年度出国（境）经费预算申请 基本支出预算在支出经济分类科目“出国费”中编制，项目支出预算在项目申报文本中详细测算编制 国家林业局审核后汇总纳入国家林业局部门预算“一上”报送财政部。 四、因公出国（境）经费预算申请 （二）预算申请编制程序 “二上”时： 根据财政部审核下达国家林业局部门预算“一下”控制数，下达各单位包括出国（境）经费预算在内的“一下”控制数 各单位调整细化编制《2010年因公出国（境）经费纳入部门预算详细情况表》 将出国（境）经费收支预算纳入基本支出或项目支出预算，提出下一年度出国（境）经费预算申请。 国家林业局审核汇总后纳入国家林业局部门预算“二上”报送财政部。 四、因公出国（境）经费预算申请 （三）预算申请要求 对出国（境）任务不明确、日程不详细、内容不清楚、预算不精细的，一律不得申报预算。 五、因公出国（境）经费预算审核 （一）审核内容：出国（境）目的、任务，出国（境）人数、天数、路线等详细计划；出国（境）详细预算及资金来源，包括出国（境）各项预算标准、依据及测算过程等。 （二）预算外资金或财政拨款基本支出预算原则上不能安排用于因公出国（境）任务 。 （三）财政拨款项目除出国费、履行国际公约与国际合作配套及国际先进林业科学技术引进等项目内容涉及国外的项目外，一般不予安排因公出国（境）经费预算 。 六、因公出国（境）预算批复与执行 不得在没有出国（境）经费预算内容的基本支出、项目支出预算中安排出国（境）支出 坚持先落实出国（境）经费，再安排出国（境）任务的原则 ：按规定的开支标准编制经费使用计划，送财务部门审定，并经所在单位主要领导批准后予以预付经费 局机关本级实行因公出国（境）经费预算及用汇额度双控制 七、补充规定 （一）出国（境）经费预算审核前提 纳入部门预算的所有单位 出国（境）团组已列入当年出访计划 纳入部门预算的出国（境）经费 ：外事出国专项经费和预算单位横向临时承担项目除外 经部门预算编制程序审核批准的出国（境）经费 七、补充规定 （二）出国（境）经费预算审核程序 审核规定：对因公出国（境）的审批实行经费先行审核制度，经费审批部门和任务审批部门实行审批联动 随出国任务审批件上报出国（境）经费预算承诺函 ，填制报送“国家林业局因公出国（境）经费预算明细表” 审核出国（境）经费预算 外事审批 七、补充规定 （三）加强出国（境）经费预算内部审核和核销管理 加强出国（境）经费预算内部审核工作 ：坚持先落实出国（境）经费预算，再安排出国（境）任务的原则 ；主动做好出国（境）经费预算内部审核工