中央银行如何发挥金融稳定的职能作用.pdfVIP

第33卷第3期 河南师范大学学报(哲学社会科学版) 2006年5月 Y旦!：ii盟鱼：i 墨Q旦垦塑垒垦!坚望曼塑垒塑塑Q垦丛垒垦旦塑!!垦墨墅堕! 丛!z：!QQ! 中央银行如何发挥金融稳定的职能作用 郜丽敏 (中国人民银行郑州中心支行，河南郑州450000) 摘 要：中央银行在维护金融稳定方面具有毋庸置疑的天然职能。要切实、有效地维护金融稳定，央行必须从防范 和化解金融风险两方面着手。主要措施包括：制定和实施稳健的货币政策，积极引导金融体制的改革，建立和完善 预警系统风险的预警体系，加强支付和清算体系建设，建立银行、企业和个人的征信体系，迸一步完善金融信息的 报告和披露制度，加强央行与各监管主体之间的信息交流和政策协调，建立监管信息共享制度，积极引导风险自查 活动并加强国际合作等等。 关键词：中央银行；金融稳定；金融风险；防范；化解 中圈分类号：F830．31 文献标识码：A 文章编号：1000—2359(2006)03—0105—03 自1997年亚洲金融危机爆发以来，金融稳定一析，根据危机的性质合理发挥“最后贷款人”的作用， 直是中国政府高度关注的问题。在2003年末全国将货币政策、支付体系和对金融危机的防范和救援 人大常委会通过的《中国人民银行法》修正案，正式 纳入金融稳定的整体框架，协调各项目标及其实施 确立了中央银行在金融稳定方面的职能。这一做 工具。再次，维护金融稳定是一个跨部门的系统工 法，与国际上的趋势是一致的。无论金融监管机构 程，央行虽处关键位置，但也难以单独承担维护金融 与职能如何设立，中央银行在维护金融稳定方面都 稳定的职责。从各国经验看，应对金融危机的决定 具有毋庸置疑的天然的职能，因此，明确和加强中央 必须依靠“三驾马车”，即：中央银行、财政部和监管 银行的金融稳定职能是十分必要的。 部门。在此之上，还应有一个全面决策和协调的机 要切实、有效地维护金融稳定，央行必须从防范 制。此外，如果没有良好宏观经济环境和金融基础 和化解金融危机两方面着手，二者不可偏颇。维护 设施，相关金融主管部门维护金融稳定的工作将举 金融稳定首先应注重对风险的防范。从广义角度来 步维艰，难以开展。 看，央行的核心业务，如货币政策的制定和实施、支 一、央行防范金融风险的职能 付系统的建设和监督、金融市场的监管等，都事关金 1．中央银行的主要职责之一就是运用货币政 融稳定，有效地履行上述各项职责，是央行维护金融 策，稳定物价，促进经济稳定增长。货币稳定是金融 稳定不可或缺的环节。此外，央行应加强对金融相 稳定的重要组成部分，也是金融稳定的重要前提。 关领域稳定性的监测和分析，并提出相应的改革和 相对较低且稳定的通货膨胀可以给市场主体以稳定 发展建议。为此，中央银行必须掌握科学、系统的监 的预期，为金融体系的健康发展创造有利的条件。 测手段和分析工具，进行金融稳定评估。其次，维护 在货币不稳定的情况下，市场主体所面临的不确定 金融稳定不可避免地要对金融危机进行处置。央行 性增加，金融交易及金融制度运行的成本增加，从而 应制定并遵循明确的管理规则，并具体问题具体分 加大了金融体系的脆弱性。此外，货币政策的操作 收稿日期：2006-02—07 ·105· 万方数据 不当也可能对金融稳定产生不利影响，例如，央行采 4．加强金融市场监管 取过于宽松的货币政