国家开放大学建设.的挑战与路径选择.pdfVIP

继续毅育研究 2012年第3期 国家开放大学建设的挑战与路径选择 李培福 (广西广播电视大学党委办公室，广西南宁530022) 摘要：国外开放大学的成功办学经验在于法律法规的保障、研发高质量的学习资源、满足个性化的学习需求以及 提供周到即时的支持服务。以电大为基础构建国家开放大学，面临的挑战既有成人教育法规的缺失、成人教育“失宠” 以及市场的无序竞争、成人教育社会认同不足等外部因素，还有电大系统层级关系有待理顺等内部体制机制的因素。 建设国家开放大学，要发挥系统优势，培育优秀团队；争取政策支持，抓住发展契机；完善体制机制，理顺内部关系：秉 承大学特色。提升办学条件。 关键词：开放大学；质量；移植；社会环境 中图分类号：c727 文献标志码：A 文章编号：1009—4156(2012)03—0“一04 国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020 对公民终身教育的权利、义务和保障作出了规范。法国 年)》明确提出“构建国家开放大学”，各省《教育发展纲 1972年在教育部长埃德加·富尔的倡导下，通过了终身 要》也纷纷提出“以广播电视大学为基础探索构建开放大 教育法》。日本内阁1990年通过了由文部省提出的《终身 学”。在我国构建学习型社会的背景下．开放大学建设的 学习振兴法案，同年6月29日，由国会通过了关于整备 机遇与挑战并存。 振兴终身学习推进体制的法律，即《终身学习振兴法。 印度1985年依照印度英迪拉·甘地国立开放大学法建 一、国外开放大学的基本成功经验 立国家开放大学。韩国1972年根据总统令6106号，确 国外开放大学的发展与成就令人瞩目。世界上以 立了国家远程教育机构的地位。泰国19r78年根据皇家 op明uIIive璐ity(开放大学)命名的学校以及具有开放大学 宪章)，制定了泰国苏可泰·探玛提叻开放大学法。中 性质的学校和机构中，典型的代表有英国开放大学、美国 国香港地区1989年按照香港政府令制定了香港公开 凤凰城大学、澳大利亚南昆士兰大学、日本放送大学、韩国 大学条例。 国立开放大学、印度英迪拉·甘地国立开放大学、泰国苏 (二)研发高质量的学习资源 可泰·探玛提叻开放大学、香港公开大学等。它们是一个 在提供多种媒体资源给学员自主学习中，高质量的教 实体，具有专业教学、学位授予和相对自治权；它们没有 材是开放大学的一大特色。在教材建设方面，英国开放大 “围墙”，利用远程教育技术，通过整合优质教育资源提供 学不惜重金投入，每门供学生自主学习的系统性教材大约 服务，适应移动学习的需要；它们秉承开放的理念，包括思 投入1000万英镑，每个课程组由4—20名多种技能的专 想的开放、模式的开放、方法的开放、向所有人开放、向全 业人员组成，除学科专家外，课程组还包括编辑、电视和录 国乃至世界开放，具有人人、处处、时时学习的服务功能和 音制作者、美工设计者、软件专家和学术考核等媒体设计 手段，能为全民学习、终身学习提供教育服务；是一个可以 和制作方面的专家。在整套教材的编写过程中，他们预先 为一切有能力、有意愿接受高等教育的人提供学习机会和 制定了一套严格的指导、培训、编写、审查规程。根据学生 服务的开放型大学。 的不同需求，力争突出启发性、实用性、交互性等特点。为 (一)法律法规的保障 保证教材内容的前沿性，在开放大学总部