功能定位对开发园区产业聚集和发展的影响分析 李志宏.pdfVIP

一图2008年增刊 功雒定位对开发园区产业聚集 李志宏王时文 二、我国开发园地功能定位 一、开发园区产业功能定位 大提高，已经进入以买方市场为特 的发展历程及现状 征、整体素质提高为目标的新阶段， 的概念 工业园区同样面临从数量上粗放增 l、产业功能定位的概念 在我国开发园区发展的不同阶 长到质量上集约发展的新任务。随 着改革开放不断向广度和深度发 开发园区产业功能定位是指园 段，园区功能定位发生了明显的变 展，各地的优惠政策不断趋同，工业 区在区域经济体系中的功能分工， 化。 园区原有的政策优势逐步丧失，特 即根据园区的地理区位、资源禀赋、 l、扩大经济规模，快速提升经 整合资源能力、经济发展水平等外 济总量是建园初期的主要功能 别是我国加入WT0以后，一视同仁 部条件和内部因素，选择和确定利 我国的开发园区是在一个特殊 的国民待遇将使工业园区直面国 用要素资源和市场空间的行业和企 的历史时期、通过赋予特殊的政策 际、国内激烈的市场竞争，经济全球 业作为园区主导产业的行为。 支持、承担着特殊的历史使命的特 化浪潮更将工业园区推向全球生 园区产业功能定位，就是从园 殊经济区域，主要是利用国家和地 产、贸易体系前沿。因此，在经济全 区在区域经济和生产力分布的全局 方赋予的优惠政策和改革手段，以 球化的背景下，工业园区原有的比 出发，充分利用市场、政策和环境机 低廉的土地价格和减免税收为优 较优势不复存在，特殊的政治、经济 遇，全面整合园区的资源、环境、市 势，通过简单的开发和最基本的基 职能不断弱化，作为实现生产国际 场、科技和人文优势，培育园区特色 础设施建设，吸引外商投资办企业， 化的重要形式和全球生产力布局的 产业，发展专业化产业区，积极营造 吸收先进的生产技术和科学的管理 重要组成，工业园区回归到制造业 区域内产业集聚和科学发展的环 经验，以此带动区域经济的快速发 基地这一基本职能，按照经济发展 境，增强园区创新系统的整体功 展。当时开发园区的基本任务可以 的规律和要求，通过产业结构优化 能。 归结为：追求数量上的快速提升，促 参与全球生产体系的分工，通过生 产服务体系的健全参与经济大循 2、产业功能定位对园区发展的 进地方经济的高速增长；作为对内 环，要求各园区创建自身的体制优 作用 改革、对外开放的试验田，建立仿真 势、功能优势和环境优势，在激烈的 准确定位是园区科学发展的基 的国际环境，探索改革开放的政策 础，也是一个区域产业增容和结构 措施。从这个意义上说，早期的开发 市场竞争