政府社会保障支出的社会经济效应和其政策含义.pdfVIP

第 6卷第 9期 ( ) 广州大学学报 社会科学版 Vol. 6 No. 9 2007年 9 月 Jou rnal of Guangzhou U n iversity ( Social Science Edition) Sep. 2007 政府社会保障支出的社会经济效应及其政策含义 于长革 (中国社会科学院 经济研究所 , 北京 　100836) 　　摘 　要 :社会保障制度作为一项重要的社会分配机制 ,事关人的基本生存权 ,直接影响着人类 的文明和社会进步 , 目前已在全球范围内逐步建立和完善起来 。与此相适应 ,政府社会保障支出也 逐步发展成为政府支出的重要组成部分 ,其规模 日益扩大 ,并且增长迅猛 ,在一些西欧、北欧国家已 发展成为最大的政府支出项 目,大量专家学者对此进行了深入研究 。文章拟对社会保障支出作具 体的理论分析 , 以正确认识其在社会经济发展中的地位和作用 ,为政府支出政策的制定和实施提供 理论依据 。 　　关键词 :政府支出; 社会保障; 经济增长 ; 社会发展 　　中图分类号 : F 0 15　　　文献标识码 : A 　　　文章编号 : 167 1394X (2007) 个社会从这种产品中获得的利益 。在一般情况下 ,两者往 一 、引言 往是不相等的,这就需要国家通过财政和税收等经济手段 [ 1 ] 进行调节 ,使二者相等 。 随着社会保障制度的形成与发展 ,学术界关于社会保 另外 ,庇古已认识到边际效用递减规律的存在 。他提 障问题的理论研究也在不断深入 ,并形成了一系列理论观 出,一个人拥有的收入越多 , 其收入效用就越小 , 也就是 点 ,诸如福利经济学理论 、贝弗里奇理论 、罗斯福的 “社会 说 ,随着货币收入的增加 ,货币对持有者的边际效用是递 安全 ”理论 、老年社会学理论 、“福利国家 ”理论 、生育理 减的。任何人在任何时候享受的经济福利都来源于他所 论 、“充分就业 ”理论 、优生学理论 ,等等 。其中,最具代表 消费的那部分收入 ,而不是来源于他的全部收入 。一个人 性的是庇古的福利经济学理论和凯恩斯的国家干预理论 , 越富裕 ,他用作消费的收入在全部收入中所占的比重就越 他们基本构建了社会保障制度的理论基础 。 小 。相对富裕的人失去一定数量的收入 ,对他只是比较微 庇古是英国剑桥经济学派的主要代表之一 ,是福利经 弱的牺牲 ;而相对贫困的人若获得同样数量的收入 ,就能满 济学的开山鼻祖 。他认为 , “福利 ”是指个人获得的某种 足其比较迫切的需要 。因此 ,把收入从相对富裕的人转移 效用或满足 ,但只有可以直接用货币计算的那部分福利 , 到相对贫困的人 ,从整体来说将增加社会福利 ,整个社会也 [ 1 ] 才能称为经济福利 ,而经济福利的增大 ,则取决于国民收 一定能够得到更大的满足。 据此 ,他得出结论 ,在不减少 入的增加和分配的平均程度 。为增加国民收入 ,从而增加